基础设施建设成襄阳过渡湾镇村级新增负债重要原因

　　中新网湖北新闻10月22日电  (舒敦纲 余光忠 潘洪江) 近几年来，村级债务是乡村治理中的一个难题。笔者日前进入襄阳保康县过渡湾镇，就村级债务问题进行了专题走访调研。

　　过渡湾镇辖13个村、65个村民小组、3502户、10887人，其中农业人口10266人，二轮延包面积 12961.5亩， 2014年农民人均纯收入7621元。截止2015年9月底，村级负债合计2218774.28元(其中帐外债务993189.78元)，村平负债170674.94元(含帐外债务)。

　　笔者调查发现，基础设施建设的需要已经成为村级新增负债的重要原因。

　　近年来，随着经济社会的发展和改善民生的需要，在道路、桥梁等基础设施建设上的投入越来越大，上级的政策资金一般不能满足项目建设需求，需要村级配套一部分，但很多村集体经济实力并不强，为了顺利推进项目建设，一般都选择举债，造成村级债务又有抬头趋势。

　　比如，公路硬化项目，国家投资约为15.7万元/公里，而山区公路硬化一般需要22万元/公里，村集体需要配套6.3万元/公里；村级标准化卫生室建设，国家投资5万元，实际需资金约12万元，需村级配套7万元；居民点建设国家投资2.5万元/户，实际投资需要5万元/户，村级需配套2.5万元/户；村级组织阵地建设，国家投资5万元，实际投资30万元，需村级配套资金25万元。同时，因自然灾害造成的公路、桥梁等损毁，在上级部门没有资金帮扶的情况下，需要村里全额出资。

　　此外，日常收支平衡压力大、负债责任追究落实难等，也造成村里负债。

　　调查发现，要化解剩余债务和新增债务，仍存在一些困难，包括债务化解途径越来越少、债权收回难度越来越大、新增债务矛盾越来越多等。

　　控制和化解村级债务已经成为当务之急。对此，笔者建议，化解村级债务，需要从以下几点入手：一是提高认识、明确责任；二是严格政策、严肃纪律；三是创新方法、科学化债；四是严格执行预决算制度；五是打破常规，实行资金整合。(完)