湖北惠企降费力度大 成全国首批省定涉企“零收费”省份

　　4月26日，省政府新闻办召开湖北省降低企业成本措施新闻发布会，省发改委、经信委、科技厅、财政厅等9个厅局端出“惠企大礼包”。本轮的降成本政策措施包括降低企业资源要素成本、物流成本、融资成本、税费成本、人工成本、技术创新成本、制度性交易成本等。我省成为全国首批省定涉企行政事业性收费“零收费”的省份。

　　 土地惠企：降低企业用地成本

　　据省国土厅副厅长徐振坤介绍，此次出台降低企业用地成本措施将降低企业首次拿地成本，减少工业用地的持有期限，便于及时进行产业结构调整，

　　 工业用地 ：可根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，通过租赁、先租后让和租让结合等方式取得工业用地。

　　 物流用地： 对于农产品批发市场或直接用于物质储备、中转、配送、分销作业、运输装卸以及相应附属设施的物流用地（具有物资批发、零售等市场交易功能的用地除外），可按当地工业用地出让最低标准出让。

　　 存量用地 ：鼓励工业企业开发利用地上地下空间，在符合规划条件、不改变用途的前提下，在原用地范围内提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

　　 交通惠企：5月起通行费进一步降低

　　省交通厅从5月1日起，对货车通行高速公路实行通行费降费举措，进一步降低物流成本。

　　具体措施包括：5月1日起，对使用高速公路通衢卡电子支付的货车用户，对其正常合法装载部分的通行费优惠比例由原来的10%提高到15%；停止征收“湖北省高速公路联网收费系统升级改造和维护管理费”。

　　6月1日起，对经指定高速公路收费站进出省内长江沿岸主要港口的国际标准集装箱运输车辆（简称集卡车），实行高速公路通行费50％优惠（包含使用高速公路通衢卡电子支付给予的优惠的15%）。

　　 物价惠企：降低涉企收费和用能成本

　　省物价部门将大幅削减涉企收费，降低企业用电、用气和用热成本。

　　 涉企收费方面： 全面放开具备竞争条件的中介服务价格，由市场竞争选择服务主体、形成价格；集中清理规范行政审批环节中介服务收费，大幅削减涉企收费项目，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”；将各级公共资源交易平台的交易服务费收费标准降低30%；对实行政府定价的产品质量委托检验经营服务性收费，实行20%优惠；对查验没有问题的进出港（场）企业，免除吊装、移位、仓储等费用；支持和鼓励有条件的市州政府通过本级财政预算安排，在辖区内实行“零收费”。

　　 降低用电成本： 将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整。落实电价补贴政策，将暂停执行峰谷分时电价的互联网企业，由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。

　　 降低企业用气、用热成本： 取消供气、供热企业直接或变相向非居民用户收取燃气初装费、热力报装相关费用；推进用气大户开展直接交易，降低用气成本。

　　 技改惠企：35亿元支持企业重大技改

　　省经信委将实施“万企万亿技改工程”，35亿元引导资金重点支持企业重大技改项目，以及首台（套）重大技术装备保险补偿。目前，“万企万亿技改工程”正全面加速落地实施。据摸底调查，今年全省新建和在建投资过千万的工业技术改造项目近3000个。

　　 研发惠企：加大中小企业自主研发投入

　　省科技厅将通过财政资金奖补的方式对省内企业11类研究开发活动给予支持，所需奖补资金由省级财政和地方财政各承担50%，2017年省级财政安排预算资金1.5亿元。

　　具体措施包括对省内高新技术企业、国家创新型（试点）企业、国家技术创新示范企业、省级以上科技企业孵化器在孵科技型企业等国家重点支持的高新技术领域的企业，其研发投入在享受税前加计扣除的基础上按照10%-20%的标准进行补贴；对企业开展技术标准研制创新、引进高层次人才和团队、承担国家科技计划项目、建设国家级科技创新平台、整合全球先进技术创新资源、开展校企科研合作、军民研发合作、重大装备研发及科技企业孵化器建设专业化技术服务平台等活动，给予一定的奖励。省级以上科技企业孵化器发起设立的天使投资基金规模可降低至3000万元，投资期限可延长至7年。

　　 财政惠企：实现省定涉企“零收费”

　　省财政厅加大降费力度，从5月1日起，停止征收绿化补偿费、联网维管费、河道砂石资源费。预计可为企业减轻负担5亿元。全省财政系统将加大监督力度，对不按规定取消、暂停相关收费项目的违规行为，按有关规定给予处罚。

　　 金融惠企：降低企业融资成本

　　省政府出台的《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》，推出六大举措，着力解决企业融资难的问题。

　　 降低企业贷款成本： 对纳税信用好的小微企业贷款利率不上浮或少上浮。全面落实并完善小微企业授信尽职免责制度。适当提高对辖内法人银行小微企业不良贷款容忍度。

　　 规范金融机构收费和放贷行为： 在近年来银行已减少收费项目56项的基础上，今年推动每家银行业金融机构自主减免1—2项收费项目，收费水平总体低于上年。

　　 降低企业融资担保成本： 鼓励融资担保机构不收取企业客户保证金，确需收取的，要确保还贷解保时及时退还。

　　 提高企业直接融资比重： 发挥省长江产业基金引导作用，设立各类股权投资基金支持实体经济发展。省财政对首次公开发行股票并上市的企业给予200万元的一次性补助。今后三年，对企业发行债券融资的，将按照债券融资方式及融资金额等给予奖励。

　　 发挥财政杠杆作用： 鼓励有条件的地方设立政府性担保基金、风险补偿基金和过桥基金。大力发展小额贷款保证保险，鼓励有条件的地方对保费进行补贴。

　　 推动金融产品和服务创新： 支持企业利用抵押物剩余价值进行顺位抵押，有效盘活企业固定资产。利用自贸区政策，大力发展融资租赁和商业保理业务，引入海外低成本资金。大力发展小微支行、社区支行和科技支行等专营机构，力争到年底数量达到2100家。

　　 税收惠企：落实减税 降低企业税收成本

　　从5月1日起，全省国税系统推行实名办税，进一步简化办税手续、优化纳税服务。

　　据省国税局副局长陈煜介绍，2016年，全省全面提速纳税服务，企业报送资料总体减少40%，办税环节压缩62%，办税时限缩减56%。2016年，国税系统推行办税无纸化和免填单，对6类79项纳税服务事项提供免填单服务；对小规模企业和起征点以上个体户增值税由按月申报改为按季申报，减少纳税人办税次数；纳税人办理登记、领用发票、参加培训、使用软件、运维服务、领用报表资料一律实行“零收费”。

　　2016年以来，国税系统通过下放权限，简化流程，为“走出去”企业及时开具《中国税收居民身份证明》，帮助企业在境外享受税收协定优惠2.2亿元。（刘卫）