感受税改 感知变化

　　1992年6月，我从税务学校毕业后分配到一个山区县税务局办公室从事宣传报道工作。上班第一个月遇到的采写事件就是某村瓮窑主暴力抗税，打伤税务人员被刑拘。现在还记得那个抗税分子充满敌视的目光。当时纳税人的纳税意识淡薄，征纳关系对立紧张，征管手段也很落后。我们到基层采访，在集市上会经常看到税务人员与个体户为收税发生争执的场景。那时税务制服是灰蓝色的，经常听到纳税人私下里骂我们“大灰狼”，只要看到税务人员在一个门市催税，整个街道的个体户都会赶紧关门躲税。周围亲戚问我在哪儿工作，自己都不好意思说在税务局。他们大多不知道税收是干什么用的，只知道税务局是收老百姓钱的。
　　20多年过去了，如今这些场景已很难见到，纳税人的纳税观、征税人的征税观都发生了巨变。
　　随着市场经济的不断完善和税制改革的不断深入，税收已走近普通百姓生活。税收知识写进了教科书，出现在高考试题中，大部分公民对税收有了比较直接和明晰的认知，明白了生活中离不开税收。宽敞的马路、漂亮的广场、优质的公共服务设施等等，都需要国家的税收支持。纳税在人们意识中就如吃饭、穿衣一样，成为一件很平常的事。明星、名企对涉税问题的处理都很谨慎，生怕在纳税上有闪失，影响声誉。一些企业在宣传策划中，把纳税额作为企业实力的证明见诸媒体，纳税多少成为企业商战比拼的重要筹码，也成为对地方经济贡献大小的主要标识。
　　税务机关在税收征管上的变化更是翻天覆地。税务机关经过几次大的征管体制改革，改变了过去“一员进厂、各税统管”的传统集权征管模式，逐步确立和完善了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的分权征管模式。过去，一名税收专管员对自己管辖的管户有着绝对的管理权，税务登记、各税种征收、纳税户税款核定、停歇业等完全由专管员决定。表单填写全靠手工，执法存在着一定的随意性，基本是在没有监督的情况下开展工作。而现在确立了相互分离、相互制约的征管模式，并建立税收执法责任追究制度，大力推行政务公开，实行“阳光作业”，对税收执法行为全过程进行监控。税收信息化建设也取得了突飞猛进的发展。记得税制改革后的第二年，基层税务局开始推行计算机申报审核纳税。1996年2月，我和省税务报的记者共同采写了一篇通讯《石家庄市国税局税收征管全过程实现电算化——一般纳税人与手工申报告别》。当时全省国税系统在我局召开信息化建设现场会的场景还历历在目，一个机房、几台电脑、软盘申报，迈开了税收征管全新的一步。后来的金税一期、金税二期到现在的金税三期，涉税事项实现了电算化和网络连接，大幅度提高了办税效率，最大限度地减少了执法的随意性和人为因素，税收征管质量和执法水平实现了质的飞跃。
　　20年前的征纳关系，只是简单的收与缴的关系，税务人员开税票收税，纳税人收票交钱。现在，一系列的创新措施把税务机关的纳税服务工作从“一张笑脸、一杯水”的文明礼貌服务提升到“一窗式”、“一站式”快捷高效服务；从传统实体办税厅服务拓展到12366热线、网上办税服务厅、纳税QQ群等现代化网络服务；从排队叫号、窗口办税等单一秩序性服务提升到预约办税、自助办税、绿色通道等多样个性化服务。今年的“便民办税春风行动”，更是从深层次改革入手，拉近了纳税人与税务人的距离，税收征纳关系日趋和谐。