出租车改革意见征民意 专车“转正”或不准巡游揽客

　　昨日，交通部公布《深化出租车汽车行业改革的指导意见》以及《网络预约出租车(简称网约车)经营服务管理暂行办法》(以下简称《网约车管理办法》)，进行为期一个月的公开征求意见。《网约车管理办法》拟规定，将“专车”纳入出租车汽车管理范畴，私家车禁做专车，不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务。

　　■规定

　　网约车不准巡游揽客

　　《指导意见》将“专车”纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车、网约车，实行分类管理和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；网约车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。《网约车管理办法》首次对网约车经营者、车辆、经营行为做出全面规定。交通部表示，网约车一旦出现事故，需要有承担责任的主体。因此，非营运车辆接入经营是禁止的。具体做法为，网约车使用性质登记为出租客运，至于车辆标准、车辆标识、营运年限等具体问题，由地方交通运输主管部门确定。此外，网约车驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历。符合条件并经考核合格的，取得网约车驾驶员类别的从业资格证。

　　■回应

　　武汉将出台细则规定

　　《网约车管理办法》征求意见稿公布后，记者联系到了武汉市交委。

　　“管理办法规范一旦确定，我们会加紧跟进。”该委一位相关负责人向记者介绍说，“征求意见稿的出台，让‘专车’管理有了一个大致的框架，武汉将会根据实际情况，制定一揽子措施。包括企业申请、监管部门、车辆和司机标准、价格制定等细则，都将制定出台。”

　　对于“专车”以后是否将收“份子钱”的问题，这位负责人分析道，“专车”纳入到出租车的管理范畴后，管理模式不会发生太大改变，车辆和司机都需要取得运营执照。武汉市严令禁止私家车进入到专车运营。

　　今年5月，《武汉市客运出租汽车管理条例(修订草案)》提交人大审议，对“专车”拟仅作原则性规定。

　　■行动

　　打车软件纷纷坐不住

　　随着交通部两份文件出台，打车软件平台开始坐不住了。作为“专车”运营主体，他们也需要取得合法的身份证。

　　此前的10月8日，滴滴快的在上海取得了国内首张专车牌照，但在国内其他城市仍未取得专车运营资格，昨日楚天金报记者联系到了滴滴快的公司，对方新闻发言人陶然表示，《网约车管理办法》目前属征求意见阶段，公司会继续和相关主管部门沟通和反馈意见。

　　就在滴滴取得第一张“身份证”的同一天，优步也没闲着，正式入驻上海自贸区，成立上海雾博信息技术有限公司。对于《网约车管理办法》，优步表示，目前优步实现中国本土化的主要工作均已完成。地方细则颁布后，会第一时间申请网约车资质和证照。

　　据了解，神州专车等打车软件都在加紧申请牌照工作。

　 　■分析

　　“专车热”或将退烧

　　虽然武汉对“专车”市场的具体规定还未确定，但是专车司机们开始坐不住了。目前武汉不少司机都是带着私家车在跑快车、专车项目。司机蔡师傅告诉记者，开专车已经成为了他目前唯一的工作。面对《网约车管理办法》对网约车登记为出租车，并取得网约车《道路运输证》的要求，他打起了退堂鼓：“如果我不变更车辆性质，怕被打击，但是一旦变更，车辆就不是自己的了。”

　　“一旦车少了，价钱肯定会涨起来；在没了‘烧钱’补贴的竞争下，部分乘客会选择巡游出租车。”湖北省统计局副局长叶青表示。

　　他指出，武汉登记在各类打车软件下的专车数量有10万余台，每天的接单量达到了2.5万辆。随着车辆、司机标准的出台，市场规范化，车辆会缩减到一个合理的数量，价格也会上涨，“通过补贴等手段吸引司机、乘客所造成的‘专车’热将退烧”。

　　出租车改革要点

　　●专车合法化

　　征求意见稿明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

　　●透明份子钱

　　征求意见稿明确，由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。

　　●牌照无偿用

　　征求意见稿规定，出租车运营牌照逐步实行经营权期限制和无偿使用。

　　●政府指导价

　　征求意见稿规定，对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。