湖北恩施：“律师进村”促进基层治理法治化

　　新华社北京１０月２１日电（记者 雷敏）华中师范大学中国农村研究院日前在京发布的一份调研报告显示，近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州探索出以“寓法于治，法治落地”为核心的地方改革新样本，受到当地农民欢迎。

　　这份报告称，恩施州作为“老、少、边、山、穷”地区，滞后的经济发展伴随着有限的公共服务，民众法治观念较为淡薄，而全州仅有３３７名执业律师，法治资源不足且覆盖不均更是进一步拉低了社会治理水平。面对诸多挑战，恩施州探索出了以“寓法于治，法治落地”为核心的地方改革新样本。寓法于治，即将法的元素植入治理之中，让法治从理念、制度落实到人们日常生活中，内生出法治意识、法治行为，使法治“落地”和“生根”，实现基层治理法治化。

　　华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才认为，恩施州的治理改革成效显著，特点鲜明。其做法是：坚持市场导向，引入竞争机制，变“行政命令”为“市场服务”，变“统一服务”为“独立服务”；政府示范，推动各级党政部门实现法律顾问全覆盖，引入律师参与政府行为的合法性审查，并做出相应的风险评估；多元参与，以“律师进村”为载体，吸纳乡贤能人、社会组织广泛参与；规则塑造，矛盾纠纷纵向上实行层次调解，横向上进行分类处理，让人们养成走程序、守规则的意识；因地制宜，类型多样，整体推动的同时又考虑了地域、文化差异。

　　统计显示，自活动开展以来，全州法律顾问共解答法律咨询１２．５万余人次，参与调处纠纷７９００余起，为相关部门提供法律意见书１４００余份，基层社会治理成效明显。

（见习编辑：陈佳婕）