恩施：州残疾人事业30年发展纪实

生命若出现裂缝，不要紧，那是阳光照进来的方向。

1990年，恩施州残联成立。它如一束光，指引我州近32万名残疾人觉醒、奋起、重生。

30年来，全州残疾人事业从无到有，不断创新壮大。90548名贫困残疾人全部脱贫，就业培训10万人次；“十二五”以来，对有康复需求的残疾人实施康复救助140869人次……

成绩背后，离不开党委、政府高度重视，离不开社会各界大力支持，离不开各级残联真情付出；精神内核，是以人为本的理念，是淙淙流淌的大爱，是无私无怨的坚守。

温暖之光夯实尊严底线

30年来，恩施州加快推进残疾人保障服务体系建设，不断丰富助残内容形式，让党和政府的温暖之光照亮残疾人心灵。

巴东县金果坪乡是全州最偏远乡镇之一。该乡泗井水村老人陈祖阶因瘫痪丧失劳动能力，2018年又患上老年痴呆。

根据残疾状况和相关政策，陈祖阶可评重度智力残疾，享受两项补贴。按残疾证评鉴办理程序，他需到州优抚医院进行鉴定，但因路途遥远一直未能前往。类似情况金果坪乡共有10人。了解情况后，巴东县残联工作人员和州优抚医院专家携带设备，到该乡开展集中鉴定。

“没想到专家会到镇上来帮忙办证，太感谢了！”陈祖阶的老伴刘青梅说。

在建始县高燎村，恩施州残联驻村工作队专车接送，为7位高龄残疾人成功办证。

为残疾人办好残疾人证至关重要。近年来，恩施州残联系统全面启动残疾人证办理便民服务，集中评残、进村入户、上门评鉴，让残疾人少跑路。2019年底，全州基本实现残疾人证应办尽办。

建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造也是一项重要民生工程。恩施州各级残联深入走访，广泛征求意见。在改造中，根据实际需求实行一户一设计，修轮椅坡道、改坐便器、安装室内外扶手等，确保无障碍设施用得了、用得好、用得久。

巴东县官渡口镇水獭坪村民向仕平身患多重残疾，如厕、洗澡都难。巴东县残联为他安装热水器、坐便器。该镇西溪坝村民吴克旺因自小脑瘫丧失自理能力，想活动就满地爬，经常弄得浑身伤。残联将其纳入无障碍改造家庭，吴克旺第一次坐上轮椅被推着外出转悠时，笑出了声。“很多年没看到他笑了，感谢党和政府！”吴克旺的母亲很激动。

这两个残疾家庭的改造，是全州建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造的一个缩影。

一项项暖心工程，反映了我州残疾人事业的变化和残联工作者无私奉献、一往无前的精神。

68岁的姚本驰是州残联第一任理事长，恩施州残疾人事业践行者、发展见证者。他认为，残联成立是经济发展的结果、人权保障的需要，意味着我州残疾人事业迈出了关键一步。

万事开头难。残联成立之初，交通条件差，进村入户难，“最大的困难是没钱”。为争取社会力量，残联人艰难而为。

“可喜的是，在党委、政府重视下，我们为残疾人找工作、搞‘消茅’、做复明手术，引发强烈反响。辛苦也值得！”姚本驰说。

如今，全州残联工作队伍壮大了，工作机制完善了，基础建设升级了，公共服务提升了，全社会关爱关心残疾人事业的氛围日益浓厚。

“十一五”，横向到边纵向到底，全州88个乡镇2627个村均成立残联或残协组织；新建、改扩建特校8所。

“十二五”，为1143名贫困残疾儿童实施抢救性康复；为困难残疾人发放补助资金4800万元，为5856人次重度残疾人提供托养服务；创建20余个残疾人扶贫基地；受助残疾人30万人次。

“十三五”，恩施州残疾人于2019年全部脱贫。全州残疾人康复中心、托养中心、综合服务大楼全面启动。目前，投资4000多万元的州残疾人康复托养中心即将运营。

一路走来，州残联努力保障残疾人权益，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，努力当好残疾人事业的谋划人、残疾人服务的贴心人、残疾人权益的护航人。

希望之光筑就尊严底气

康复，意味着生命的重建、有尊严的生活，点亮的是希望之光。

自闭症患儿有个心酸的名字：“星星的孩子”。他们像天上的星星，活在自己的世界，有视力却不和你对视，有语言却难和你交流，有听力却充耳不闻。一个简单的认知或动作，他们往往需要数百倍于常人的练习才能掌握。

“我的孩子会叫妈妈了！”小明（化名）妈妈激动得哭了。在恩施某康复机构，自闭症儿童小明来时不说话，教他喊“妈妈”用了1个月。经过长期、反复训练，小明最终能开口说话、到幼儿园跟班学习，还能用普通话主持节目。

类似的例子每年都有。2016年至2018年，恩施州为797名0至6岁诊断明确的脑瘫、智障、听障、孤独症儿童实施康复救助。经康复救助，部分儿童进入普通幼儿园、小学、中学跟班就读。

残疾儿童康复越早越好。0至6岁是残疾儿童康复的黄金时间，加强残疾儿童康复救助是我州残联工作的一大重点。

虽非亲骨肉，依然父母心。“一个孩子从不会说话到会说话、会唱歌，对一个家庭而言是莫大的欣慰与鼓舞！我们不仅是自己孩子的父母，也是机构所有孩子的父母，让他们正常融入幼儿园、小学就读，是我们最高的荣誉。”恩施市爱启爱康复中心“服务之星”康复师向志丹说。

“从事残联工作久了，内心会变得更柔软。”这是残联工作者的心声。为实现残疾儿童“人人享有康复服务”，2019年，恩施州印发《恩施州残疾儿童康复救助实施办法》，扩大救助年龄和项目，对符合救助条件、0至10岁诊断明确的肢体、智障、言语、听障、孤独症残疾儿童，按“自愿申请、应救尽救”原则救助。2019年至今，共投入1000多万元对922名儿童实施康复救助。

恩施州还出台《恩施州残疾人精准康复服务实施方案》，为全州有需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务提供政策保障。

一直以来，恩施州残联系统以康复救助为重点，深入开展系列项目，一大批残疾人增强自理和适应能力，实现“康复一人、造福一家、温暖一片”。

2013年到2017年，恩施州实施白内障患者免费手术1756例。2018年以来，实施残疾人家庭医生签约服务10万余人次，为有需求的残疾人提供康复服务，全州精准康复服务覆盖率和辅具适配服务率85％以上。

一个个残疾儿童通过康复训练增强认知自理能力；一个个白内障患者重见光明；一个个听力障碍残疾人重回有声世界；一个个肢体残疾人经安装假肢或适配辅助器具改善功能……30年来，依靠科学有力的制度设计、奉献担当的精神力量，恩施州越来越多康复的残疾人找到尊严与价值。

奋进之光汇聚尊严能量

全面小康，残疾人不能少。除了丰盈物质，还要自强精神。增强残疾人内生动力，让残疾人平等体面就业是关键。

剪刀上下翻飞，树枝应声落地。深冬，鹤峰县下坪乡胜利村残疾人龚光胜忙着给果树剪枝、施肥。

龚光胜和年迈的母亲均为丧失劳动能力的肢体残疾人，家里有两个孩子上学，沉重的家庭负担压在妻子一人身上。

转机在龚光胜参加创业培训后。

“机会难得，我一定认真学、有所为。”龚光胜十分高兴。一周培训，他仔细听，用心学。培训结束，龚光胜利用所学种植果树，先后发展桑葚、水蜜桃、盾叶莓、东北榛子等果木产业13亩。

搭就业平台，办招聘会，开展电商、雕刻、按摩等技术培训，我州每年培训数千残疾人，至目前已助力10多万名残疾人掌握1至2门实用技术。

在来凤，残疾人杨光成经电商培训，把蜂蜜卖到全国。在利川，148名残疾人经培训成为网红“村播”。在巴东，20名残疾人成为阿里巴巴“云客服”员工，其中无臂青年陈兹方自强创业，网店销售额破800万元，其事迹被70多家媒体报道……

目前，全州已扶持2000余名残疾人自强创业，涌现了陈锐、陈兹方、吴辉、向思江、田远红等诸多优秀残疾人创业典范，令广大残疾人备受鼓舞。

在各级残联帮助下，众多残疾人实现从被救济到自强、从接受到回馈的转变。

“残友自强创业赢未来，公益助残消费构和谐。”残疾人严明军的联盟创业基地，金色对联引人注目。严明军致力于为有创业就业需求的残疾人提供场所、技能培训等，吸纳了近20名残疾人。

吴辉5岁被高压电击中失去双手，他凭超乎常人的毅力学会吃饭、穿衣、骑自行车、打羽毛球等。2009年，在残联支持下创办公司并取得成功后，吴辉立志带动更多残疾人就业创业。2015年，他在咸丰创办残疾人创业园；2016年，在残联支持下，他成立残疾人创业就业孵化基地。目前，全州绝大部分县市残疾人创业就业培训在此进行，累计完成残疾人服务近500人次，孵化培训近700人次，扶持50名残疾人创业，带动残疾人就业200余人，成为国家级残疾人培训基地。

扶贫先扶智。2017年以来，恩施州进一步完善支持特殊教育发展政策支撑体系。

多年来，恩施州重视残疾人文化体育，成绩斐然。2017年，全国残疾人游泳锦标赛，恩施州无臂少年袁伟译获得4金1银的好成绩；2018年，全省第十届残疾人运动会，恩施州残疾运动员获6金1银2铜；2019年，残疾人刘静参加国际运动会获金牌……

30年，使命如山，初心如磐，助力残疾人汇聚起自强不息的尊严能量。未来，恩施州将进一步夯实残疾人康复基础设施建设，搭建信息服务平台，突出精细管理，为残疾人提供更多更好服务，同时也呼吁全社会给予残疾人事业更多爱心与尊重。