把恩施州建成长江旅游带上的璀璨明珠

当前，恩施州旅游业发展站在一个新的起点上，长江经济带和长江旅游带建设等国家战略带来了新的历史机遇，旅游部门要敏锐捕捉机遇、敢于担当责任、研究战略战术，深入推进转型升级工程，推动旅游业绿色发展、融合发展、创新发展，把恩施州建设成为长江旅游带上的璀璨明珠。

激活发展动力——项目与市场。旅游投资、启动市场是拉动发展的内生和外部动力。坚持内外动力齐发，围绕长江经济带开发，加快谋划武陵山地质博物园、全域生态休闲旅游度假区、恩施民俗风情文化区、恩施旅游港、自驾游黄金线、旅游商品开发示范区等一批千亿元大项目，强力推进大峡谷、腾龙洞、坪坝营创5A以及一批景区提档升级项目、旅游配套要素项目，让旅游投资成为全州投资的重要增长点。注重旅游市场的迁移效应，坚持州县联动、政企互动、目的地和客源地齐动，在全国省会城市建立恩施旅游营销机构，大力实施精准促销、系统营销、合力推销，深度拓展市场，以大客流量倒逼旅游业大发展。

明确发展路径——转型与升级。推动转型升级，要素是支撑，创建是抓手。要从打造品牌、丰富业态、积极创建入手，在坚持上级行业标准的同时，率先在乡村休闲度假方面制定恩施标准并努力上升为省标、国标，致力推动观光旅游目的地向观光和休闲度假并重目的地转型，单一线路产品向“生态旅游产品+X”转型，旅游开发由建单一要素向建旅游综合体转型，旅游服务由大众化服务向个性化、订制化服务转型，促进旅游目的地功能全面升级、旅游综合质量效益全面升级、旅游引擎带动能力全面升级、全社会旅游服务意识全面升级，让恩施州成为中外游客向往的度假乐园和温馨家园。

拓宽发展空间——城市与乡村。城市旅游是核心区、功能区，乡村旅游是丰富区、新品区，是全域旅游不可偏废的两个方面。要重构产业体系、产品体系，推进旅游产业化、产业旅游化，建设复合旅游目的地。要加快推进城市旅游化，按照旅游的眼光、标准和理念抓大功能完善，形成城在景中、路在绿中、人在画中的城市旅游格局。要加快乡村旅游发展，坚持发展产业化、产品特色化、运作组织化、服务标准化，大力发展养生、休闲、康体、度假等乡村旅游产品，让游客看山水、忆乡愁、回归自然。

强化推动手段——线上与线下。智慧旅游是旅游产业发展到一定阶段的必然产物。线上营销是经营和管理的新空间、新手段，要做到全产业、全企业、全要素、全过程、全覆盖。线下服务要规范、温馨、优质，按照《旅游法》、《湖北省旅游条例》等新法规和旅游市场综合评定、景区最大承载量核定、厕所革命等新要求，强化市场监管，营造依法经营、诚信服务的市场环境，实现线上销售、线下服务的无缝对接。

找准操作方法——应急与谋远。应急要抓配套，通过推进旅游业与一二三产业融合发展，着力解决容量不大、品牌不响、消费不多、链条不长等问题；要抓队伍建设，在旅游系统开展“新常态、新作风、新作为、新贡献”教育实践活动，提高队伍综合素质。谋远要建机制，出台《旅游产业链建设若干优惠政策》、《推进厕所管理和建设的意见》、《乡村旅游发展的意见》等三个文件，建立健全组织领导、政策保障、安全应急、绩效考核、廉政建设等保障机制，提高新常态下领导和推动旅游产业发展的能力。（恩施州旅游委  杨跃红）