恩施州人大常委会调研利川、恩施《州清江保护条例》立法后评估工作

调研组一行从清江源头顺流而下，一路上看河道、看企业，问治理、谈想法，详细了解了利川清江污染的历史背景、清江治理工作现状、存在问题及下一步工作打算。

在汪营镇转转河，调研组看到，大量几十年的老房子沿河而建，甚至跨河而建，导致垃圾直排。调研组还详细了解了利川为解决这一环境历史负债所制定的多套解决方案和所作的努力。  汪营、凉雾是清江源头两镇。2013年10月，凉雾乡污水处理厂一期工程建成并投入使用，汪营镇污水处理厂设计规划现已通过省发改委可研评审，有望在年底获得国家发改委批复。汪营垃圾焚烧场已投入使用。城区污水处理厂于2010年建成并投入使用，日处理污水2万吨。这些措施仅仅缓解了清江的一定污染。为了保护清江，利川还建立了清江流域“河段长”负责制，负责流域内污染治理监管工作。

在调研过程中，利川市委书记郑开国在车上召开办公会，要求环保局作为牵头单位，联系汪营镇政府，立即拿出整改方案。在利川市召开的座谈会上，市委副书记、市长张涛在评估自评报告中直陈了清江治理方面存在的诸多问题。

就利川清江治理工作，瞿赫之指出，水质的保护是清江保护的重中之重，利川要积极探索“一龙治水”的工作机制；城市、集镇管网要统一规划，实现雨污分流；要借鉴学习推广凉雾污水治理经验，尽快启动汪营污水处理厂建设，力争早日投入使用，从源头上治理清江污染，还清江清澈秀美原貌。

3月13日至14日，调研组深入到恩施市蔡家河、高桥河、高井河、带水河、麻园河、盐水溪等清江干（支）流及清江河流经区域沿线的市污水处理厂、湖北民院排污口、鸭松溪藻类分离站、车坝水库、大龙潭水库、亲水走廊六期工程工地、屯堡集镇污水收集管网项目工地、红庙污水处理厂建设工地、城区垃圾处理厂等处，进行实地查看了解该市贯彻《条例》及清江河保护利用的情况。

在恩施市召开的座谈会上，市委副书记、市长李国庆汇报了恩施市贯彻落实《清江保护条例》情况，各部门及乡（镇、办）负责人还结合自身职责就《条例》的修改提出建议和意见。近来年，恩施市各级各部门强化组织领导，结合“世界环境日”“世界水日”“中国水周”等活动，广泛宣传《条例》；在编制或修订城市总体规划及专项规划过程中，将清江、龙洞河两岸20—50米作为河流蓝线和城市公共绿地进行保护控制，对影响河流生态环境的项目坚决不予审批；在抓好规划和宣传的同时，恩施市狠抓项目建设，投资10776万元、设计规模6万吨/日的红庙污水处理厂已2013年动工建设，铺设城区河流截污干管24.16公里，建成检查井461口、截污池163座；清水走廊六期工程、城区垃圾处理厂和建筑垃圾填埋场项目顺利启动；同时全市完成上报清江环境保护类项目21个。 “十一五”以来，恩施市累计造林88万亩，投资2888万元建设屯堡集镇污水收集、输送管网工程，累计修建污水管网21公里；2010年至今，投入3000万元开展农村环境综合整治，已建成分散式人工湿地561口、集中式污水处理站10座、垃圾中转站6座，购置垃圾桶2151个、垃圾收集车45辆，建成防治农村畜禽污染的分散式净化沼气池6900口、“两清两减”示范基地4个。李国庆表示，恩施市将进一步加大投入，加大对水环境保护的工作力度，严格控制减少污染源，坚持资源开发与生态环境保护并重，在严格环境准入制的同时，进一步加大环保执法力度，进一步完善环境保护设施建设。

调研组对恩施市贯彻《条例》总体情况给予肯定，认为恩施市在贯彻《条例》及保护利用水资源上投入大、措施实，成效明显。调研要求，恩施市要坚持水环境保护与城市规划并行，在编制城市规划时优先考虑清江沿岸水环境保护项目；要创新体制机制，明确专班、专人对清江水体实施有效保护，各部门要明确职责、加强协作，全面扎实地开展联合执法行动；要突出工作重点，加强水环境保护项目的建设，加快推进污水处理厂和污水管网的建设进度，不断完善污水处理设施，减少和杜绝污水直排问题；要以专项整治活动为抓手，进一步加大水环境保护的宣传力度，加大执法监管的力度，严格落实《条例》，使清江环境保护治理工作再上新台阶。（恩施土家族苗族自治州人大常委会办公室  谭刚平 周霆，州环保局  朱熙峰）

责任编辑：唐雯