咸宁市举行规范性文件制定听证会广泛征集市民意见

　　为充分反映民情，体现民意，广聚民智，咸宁市召开市区限制燃放烟花爆竹听证会。这也是咸宁市第一次召开规范性文件制定听证会。听证会于5月30日在市公安局17楼会议室举行，来自市人大、政协及多个职能部门代表以及市民代表齐聚一堂，围绕是否限制、限制时间、限制的区域等问题，展开了热烈的讨论。

　　听证会首先由起草单位介绍起草过程、依据、必要性作了简要地说明。然后，由市民代表依次发表意见。

　　“不但要禁鞭，还应设立举报奖励机制。” 市民代表之一，在咸宁市中心医院工作的张一兵首先发言称，国内很多城市都早已出台了禁鞭令，城区禁止燃放鞭炮是好事，咸宁山清水秀，又是旅游城市，禁止在城区燃放烟花爆竹，对保护环境很有益处。

　　听证会上，过半数的市民代表赞成禁鞭。他们认为，燃放烟花爆竹容易造成火灾、人身伤害等事故。烟花爆竹燃放后产生的噪音、粉尘等，破坏城市环境，同时，在经济上也是一种浪费。放鞭属于陈规陋习，应当予以破除。

　　“以前总是想在小区禁放鞭炮，可是由于缺少法规管理没有依据，迟迟不能推行。”在城区福星城小区物业工作的市民代表许向阶称，每年春节、清明节等节假日期间，物业总是想在小区推行禁止燃放鞭炮的规定，可是苦于没有相关城市法规作为依据，无法实施。

　　“以燃放烟花爆竹的方式，来庆贺节日，这种传统的方式，已经适应不了现代的城市生活。”来自咸宁城区温泉村的市民代表张世卫则称，他经常看到一些村里的居民婚庆嫁娶时，总会燃放大量的烟花炮竹，在一些地方甚至互相攀比，给周边居民的生活、工作带来了很大的影响。

　　在听证会上，也有市民提出，过节燃放烟花爆竹，作为传统习俗已经深入民心，应该有所保留。

　　“如果全面禁止燃放烟花爆竹，那么每年一到节假日，监督禁鞭的工作量会相当大。”来自金叶社区的市民代表陈登洲发言时称，应该按步骤分区域在城区实施禁鞭工作。

　　“多少年来的传统，说不放就不放了，这个弯转得太急了。”市民代表周惠兰称，希望政府在开展禁鞭时，能够有步骤地根据实际情况操作。

　　听证会上，有代表认为，城市禁鞭是一种大趋势，需要政府和市民共同努力，并且需要时间不断改善禁鞭方式，让市民们更加适应现代的城市生活。

　　一些代表提议称，政府可以首先在人口稠密区，划定一定的区域，允许燃放烟花爆竹，满足人们庆祝节日的需要。另一方面，还要加强宣传和培养市民们燃放烟花爆竹的安全意识和公德意识。

　　部门代表 “禁止经营烟花爆竹，会对经营户造成很大影响，解释说服工作需要提前做好。”参加听证会的市人大代表发言称，此次公布的意见稿中，除了对燃放烟花爆竹做出限制外，还对存储、销售烟花爆竹有明确限制。

　　“怎样界定人口密集区，禁鞭区域如何划定最科学？”听证会上政协委员称，在禁鞭工作中，政府部门需要科学严谨地对城区禁鞭区域进行详细划分，在处罚上也应该不仅仅拘泥于罚款一种方式。

　　参会的市烟花爆竹协会代表胡小平发言称，目前咸宁已经建成专门的烟花爆竹存储仓库，并配有专用运送车辆，烟花爆竹经营、销售环境正进一步规范、有序。下一步，他们还将进一步推广污染小、噪音低的新型烟花爆竹，逐渐取代传统的烟花爆竹产品。

　　“设置禁鞭区域时，应当像交通指示牌一样，设置安放专用的禁鞭提示标志。”市环保局代表发言时称，除了限制燃放烟花爆竹外，还应限制在城区燃烧纸钱等祭祀用品。（咸宁市政府法制办供稿）