省财政发力供给侧结构性改革 巧做加减法 换来发展乘法

　　减税降费、设立基金、担保、贴息……2016年，省财政厅多措并举推进供给侧结构性改革，巧做加减法，努力打造支撑经济发展的新动力机制，换来发展“乘法”效应。

　 　借力“无形之手”，四两拨千斤

　　抢抓“一带一路”、长江经济带开发开放和长江中游城市群建设等重大战略机遇，筹集400亿元引导设立长江经济带产业基金，推进战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。

　　加强创业投资引导基金管理，支持科技型中小企业发展。设立19只创业投资子基金，引导社会资本聚集总规模达37.04亿元，完成项目投资204项。

　　推进省级股权投资引导基金改革，引导基金总规模扩大到23.79亿元。通过政府财政性资金投入，引导社会资本进入创新驱动产业、战略主导产业和政府鼓励发展的领域，推动重点产业跨越发展。

　　发挥财政引导作用，助推绿色发展。通过预算安排、整合专项等方式，筹措7亿元资金，支持全省钢铁煤炭行业化解过剩产能；推动高校院所研发经费管理制度等改革，出台《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理暂行办法》等5项制度，解决长期束缚科技人员创新创业积极性的瓶颈。

　 　坚定做减法，千方百计降成本

　　省财政厅以“减法”做“加法”，千方百计降成本，为实体经济发展、稳增长注入强心剂。

　　“营改增”试点全面推开，自2016年5月1日起将“四大行业”（建筑业、房地产业、金融业、生活服务业）纳入试点范围。2016年1月至11月，“营改增”总体减税132.7亿元，减税效应明显。

　　严格落实减费降负政策。完善涉企收费监管机制和目录清单制度，取消、暂停征收49项收费和基金项目。实施阶段性降低社会保险费政策，从2016年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，将失业保险总费率由2%降至1%，同时加大失业保险稳岗补贴政策力度，企业负担大幅度降低。

　　着力缓解实体经济企业融资难、融资贵、融资慢问题。安排中小实体经济发展资金50亿元，采取基金制、股份化运作模式，为中小企业融资提供服务。省级继续安排300亿元调度资金，支持县域经济加速发展。

　 　政策加码发力，投向重大项目

　　千方百计扩大有效投资，筹措预算内基本建设资金208.8亿元，强化基础设施、优势产业、生态文明等重点区域、重点领域投资，加大产业转型和铁路、机场、水利等重大基础设施建设力度，充分发挥政府投资对经济的拉动作用。

　　充分发挥重大项目作为经济增长稳定器的作用。以鄂北水资源配置工程、农村电网升级改造、汉十铁路、“645”长江深水航道整治等重点项目建设为抓手，加大投入力度，强化督办落实，支持实体经济发展。2016年以来，拨付25.9亿元资本金支持省政府确定的铁路项目建设、10亿元支持新一轮农村电网改造。

　　科学安排债券发行计划，规范有序开展债券发行工作，圆满完成全年地方政府债券发行任务。加强债券资金监管，加快资金拨付使用，在有效防控风险的同时，集中财力用于重大工程、重点项目建设。（吴文娟、李经锋、何功华）