心系选民为民生

西湾村位于都镇湾镇西部，是清江隔河岩库区移民村，辖3个村民小组，279户， 908人。杨开继、吕志同、吕小菊自当选县、镇人大代表以来，将自己的心血和汗水浇筑在这块风景迷人、民风淳朴的土地上，全心全意服务于村民和村级建设。

杨开继、吕志同、吕小菊不仅仅是三位基层人大代表，同时也是西湾村“两委”班子成员。2002年上任时，身为西湾村党支部书记的杨开继深深感受到，村级基础设施和生产条件的落后，给全村人民生产生活造成的极大不便，严重制约了西湾村的经济社会发展。一是上西湾因响石河使上西湾水路和陆路交通都不畅，2009年前，上西湾的村民生产生活资料都还是靠肩挑背扛，渡船过河的落后方式来运输。每逢下雨天，路面稀泥烂浆，路两边齐膝的野草杂树使羊肠小路更加崎岖难行。二是由于山大人稀和交通不畅，导致电网改造升级相对滞后，而且村民一直反映电压不稳，晚上更不要说使用电器设备，就连点白炽灯也因电压太低而昏暗不清。三是在外务工返乡的村民也反映说城里人都吃上那么多年的自来水，用上宽带网，我们回家吃水还要靠挑，想拉宽带网也找不到门路。村民反映的这些问题，代表们都看在眼里，急在心里。针对西湾村现状，“两委”班子制定了“四网”建设计划（即：水网、电网、路网、宽带网），目标是实现“户户通水、组组通路、家家通电、宽带入户”。

为解决上西湾村民出行难的问题，杨开继、吕志同、吕小菊三位代表多方争取项目、筹措资金连续两次为上西湾村民修公路。一是2012年将原先的羊肠小路修成了3.5米宽、1.6公里长、连通帽儿岭至杨家岭的土筑乡村公路。二是2015年开挖杨家岭至资丘镇陈家坪0.5公里的路段，并全面硬化帽儿岭至陈家坪段土筑乡村公路。通过两次公路大修建，形成了西湾至重溪的环形交通，打通了都镇湾镇至资丘镇陆路交通。从此为公路沿线两个乡镇、3个行政村、400多户、1300多村民解决了出行困难的问题。

“杨书记他们为了我们村的建设，真是吃了苦。”村民李作正说。“2011年时候，为了村民都能早日吃上自来水，杨开继每天亲自带队上山搞设计、牵水管。当时，杨书记的父亲病危，他没有守在父亲的病床前。老杨说“忠孝不能两全”，得知父亲去世消息的时候老杨还在山上督促工程进度，连老父亲最后一面都没见着。”说到这里，老李眼神里尽是感动和敬佩。

自2013年开展“创一流、促跨越”活动以来，杨开继、吕志同、吕小菊三位人大代表充分发挥代表的广泛影响力，严格落实“三联一帮”履职任务。三位人大代表每年分片区联系全村279户、702个选民，共同帮扶残疾和困难村民，协作联系若干项目。

2015年，在三位代表的带头和示范下，西湾村共发展栀果780亩。争取到总投资额为230万元的国土整治项目，项目内容包含维修公路1.65公里、农田整治239亩、修建总长度620米的排水沟渠5条。国土整治项目是西湾村一个投资大、受利广、影响深的民生项目，在项目施工的过程中总免不了碰到村民因占山占田、田界纠纷等问题产生的矛盾。杨开继、吕志同、吕小菊三位代表总是主动当好项目政策的宣讲员和矛盾纠纷的调解员，协调处理了在公路修建过程中出现的20多起矛盾纠纷，确保了施工工期。4月初在修建公路会车道时，因道路紧挨着村民许某水田坎，许某担心损害他的水田基脚阻碍项目施工。杨开继、吕志同、吕小菊代表闻讯后轮番上门做解释、说服工作。功夫不负有心人，在他们耐心细致的工作下，许某最终解开了心结，使工程得以顺利进行。除此之外，三位代表坚持轮流换班到工地现场监督施工质量，确保每天施工现场至少有一人在场，从而保证了项目高标准高质量按时的完工，并顺利接受项目主管部门的验收。

杨开继、吕志同、吕小菊三位代表先后三次帮助特困户胡文月解决住房难的事儿在当地也是家喻户晓。胡文月是清江隔河岩库区移民返迁户，胡文月本人年老体迈，老伴儿长期病卧，两老完全丧失劳动能力。1992年返迁都镇湾时在位于天蹬包的半山腰买了三间土墙瓦盖的房屋。2008年因连绵暴雨，三间房屋垮塌两间。杨开继书记闻讯后，村里多方筹措了5000元维修资金，帮忙请了一位瓦匠，村“两委”班子成员轮留做小工帮忙修好了垮塌的房屋。2012年也是因暴雨致使房基下落，房体倾斜、原先的一间土屋也垮塌了。村里在知晓此事后，迅速组织人员帮忙拆除垮塌的土屋，并筹措了3000元维修资金迅速组织维修。此时的吕志同代表在爱人重病卧床，生活不能自理的情况下，仍然坚持每天坐船过江到胡文月家帮忙修房子，亲自监督房子建设质量，坚持1个多月直至完工。近几年随着农村人口外流，周围基本无人居住，田地荒芜，公路不通、通讯不畅，甚至有野猪出没在胡文月老人的家周围。考虑到胡文月两老的实际情况，不宜久住在杳无人迹的区域。2014年村“两委”班子争取到危房改造项目，筹措资金1.3万元，亲朋好友和村民资助5万元。在这笔启动资金下于2014年开始平场、下基脚，村“两委”班子第三次为胡文月两老修建住房。这次给胡文月老人建房仍然是延续前两次的做法，三位代表轮流做小工和担任“质量义务监理员”。预计2015年年底，胡文月老人的住房就可以基本完工，春节前就能乔迁新居。

有人说人大代表特傻，没有多拿一分钱的报酬，却吃那么多的苦头，尝那么多的辛酸。杨开继代表说：“人民群众选我们当代表就是信任我们，我们身为一名基层人大代表不能辜负老百姓对我们的信任和期望。现在的政策这么好，我们要珍惜和利用这些利国利民的政策，把我们西湾建设好才是硬道理。”（长阳县土家族自治县人大常委会办公室  余发勋   邓慧枫）

责任编辑：陈维斌