当阳：建好小农水 惠及大民生

（罗孝杰 童先新）为破解农田水利工程建设管理“最后一公里”难题，扎扎实实为农民群众解决难题，当阳市水利局以党的群众路线教育实践活动为指导，以“转作风、解难题、抓关键、见实效”为导向，坚持高标准和实用性原则，以水源工程建设改造和节水灌溉为重点，全力推进小型农田水利重点县建设。　　　　 

坚持规划引领，科学布局项目。“水库有水田里干，堰塘众多不蓄水”是当阳水利存在的主要问题之一，农民对水“如饥似渴”。全市小型农田水利工程建设任务艰巨，只有立足当前、着眼长远，作好顶层设计、搞好规划布局，才能有计划、有步骤、有秩序地全面推进，促进水利和经济协调发展。市政府制定了《当阳市十二五水利发展规划》，《当阳市农村水利综合规划》，市水利部门根据上级指示精神和要求，牵头召集全市农水专家及相关人员深入乡村田间调查摸底，向群众了解实际情况，加强灌渠末级渠系建设和田间工程配套，因地制宜，兴建小型水利设施。2013年，当阳市小型农田水利重点县建设项目区确定为半月镇龙台、春光、罗店、宇宙、紫盖寺5个村，设计灌溉面积2.35万亩。项目区内农田水利设施大部分建于上世纪70年代，建设标准低，工程年久失修，老化破损严重，渠系利用系数仅为0.4，在该项目区实施高标准农田建设项目十分必要。  　　　　 

严格建设管理，确保工程质量。农田水利是利国利民、惠泽子孙的民生工程。百年大计，质量为重。第一，严格监管制度。市水利部门将项目法人制、工程监理制、招投标制和合同管理制贯穿项目建设的始终，强化“督察制、驻点制、汇报制、台账制、群众监督制、纪检监察部门提前介入制”等监督管理制度，严格执行水利资专项管理办法，明确项目资金统一由市财政局国库支付中心监管，按工程进度拨付，实行专款专用。第二，实行激励机制。对施工单位项目工程如期保质完成的，由市政府对施工单位、项目镇（处）、现场施工人员实施奖励。第三，强化群众监管。引导群众成立质量监督小组，使每个村每个组都有群众跟班监督质量，对照设计，测量清淤的深度、砼衬砌的厚度、填土的密实度。 

建立管护机制，发挥最佳效益。为确保项目“建得起、用得好、效益高、管长远”，制度出台了《小型农田水利建设以奖代补实施意见》《高标准农田建设示范县资金整合方案》《小型农田水利工程产权制度改革实施方案》《小型农田水利设施管护办法》，对项目资金补助标准、资金整合及工程建后管护等各个环节进行规范，确保建一片，成一片，发挥效益一片。同时，组织群众成立用水户协会，让农民真正成为小农水建设、管理和受益的主体。建立健全协会章程和各项制度，落实协会人员，明确收费渠道，引导农民积极参与工程规划、建设、筹资投劳、运行管护的全过程，充分发挥农民用水户协会对水利工程的民间管护作用。

2013年，当阳市完成小农水项目资金投入2666.2万元，砌衬渠道144.24公里，清淤砌衬当家堰21口，新建75千瓦泵站2座，配套渠系建筑物1845处，维修田间道路3公里。项目区内农田水利的“最后一公里”全面打通。项目区群众纷纷表示，整修过后的沟渠、堰塘淤泥没有了、水更清了，生态越来越好了，家园越来越美了。