当阳市探索县域经济发展新路纪事

　　新常态、新气象。

　　在改革攻坚、转型发展的探索中，古城当阳秉承长坂赵子龙威勇精神，华丽转身。2015年，在全省县域经济工作会上，该市再度荣膺2014年度全省县域经济工作成绩突出单位，且综合考评位居全省二类县市第二，这是当阳市连续九年跻身“全省县域经济工作先进县市”行列。

　　量到质的抉择

　　2014年，一个投资80亿元的造纸项目经过考察愿意落户当阳市，却因环评不过关而遭婉言拒绝。

　　今年，沿海一知名蓄电池产业园投资方抛出年上交税收1亿元的绣球，也因环评关被拒之门外。

　　两年来，水洗布、抛晶砖、黄姜制药等20多个“送上门”的项目，均因环评不达标被当阳一票否决。“转型发展必须从招商源头抓起，我们不要以牺牲环保为代价的GDP。”这是当阳市委、市政府一班人的共识。

　　2011年来，当阳市确定了招商引资“争高工程”，40家行政单位被纳入招商引资责任单位，目的是解决招商“量”的问题。然而，在转型发展的探索中，该市在量与质的抉择中更加注重后者。

　　该市紧紧围绕新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业及现代服务业开展招商引资工作。一批科技含量高、环保新型项目陆续落户当阳。东旭光伏发电项目，利用厂矿堆料、厂房屋顶等闲置地方，实施太阳能发电，环保又节约土地。投资5000万元的中药材饮片厂引进后，带动了该市中药种植业发展。投资15亿元的汇农生态农业公司、投资50亿元的关公文化旅游城、国燃新能源10万吨轻质油深加工、年吞吐量达100多万吨的磷石膏废料利用等重大项目工地一派火热建设场景。

　　上半年，该市招商引资实际到位资金110亿元，同比增长10%。全市城镇新增就业人员3151人，农村劳动力转移就业4862人。

　　新与旧的碰撞

　　今年4月，澳大利亚Triton公司与当阳新成石墨公司签订了20亿美元的购销合同。

　　该公司研发的核能级石墨材料，填补了国内核工业密封材料空白。超纯超薄低硫低氯导电导热石墨材料为国内首创，产品通过韩国三星、LG、德铃，美国苹果等国际知名企业认证。

　　“守旧绝无出路，创新方能突破。”面对经济下行压力，新成石墨公司依靠技术创新给当阳企业上了一课。2014年，该企业税收增幅44.2%，外贸出口增长86%。

　　转型突破，技术创新是关键。当阳市出台系列激励措施，激活企业自主创新活力，通过技术创新改造传统产业。凡获得国家高新技术企业认证的企业，获得省、宜昌市级工程技术研究中心的企业，可获得政府奖励支持；对企业创新活动和创新成果，也通过科技奖励、专利申请奖励等给予支持和保护。

　　华强化工今年新投入研发资金1.04亿元，实施回收三胺尾气联产尿素等6大项目研发和省级尿基缓释肥料工程技术研发中心建设，引领该市传统产业转型升级。

　　2014年，当阳市争取项目经费755万元，支持企业实施技术攻关，提高创新能力。高新技术企业4年新增了20家，高新产业产值增长到202亿元，4年增长了6倍；高新产业增加值增长到50.87亿元，增长了5倍。

　　一批传统产业依托创新逐步壮大。六国化工从一个年产几万吨磷酸一铵的企业发展到拥有固定资产8.5亿元，获得8项国家专利，被确定为宜昌市千亿元精细磷化工重点扶持支持企业。华强化工、葛洲坝当阳水泥、三峡新材等一批传统产业，通过技术创新获得多项国家发明专利，成为支柱企业。

　　繁到简的蜕变

　　市场决定取舍，政府要在简政放权服务中为企业积蓄发展势能。

　　近年来，当阳市简化程序，优化审批流程，开辟“绿色通道”服务企业发展。

　　6月11日，该市东田光电企业拿到了二期项目的规划许可证。当月初，项目负责人席小华带着资料，在当阳市政务服务中心登记后，没再多跑路。窗口服务人员通过网络审批，办好后直接通知当事人来取。

　　席小华说：“以前仅办理规划许可证要20多项资料，现在精简到7项。实施网上审批后，以前半个月才能办好的证件，现在仅需5天。”

　　工商营业执照办证窗口负责人介绍，该部门将前置条件从200多条压缩到34条，企业当天就可办理所需证照。

　　当阳市做好权力“减法”，逐项审核行政许可和非行政许可审批事项，精简行政许可35项，下放审批权限63项。

　　繁到简的蜕变，体现的是当阳市政府职能的转变，服务意识的增强。

　　葛洲坝当阳水泥公司二期项目涉及到17个部门49项报批事项，涉及拆迁户76户。所有审批项目责任单位，组成工作专班，实施并联服务、上门服务、延时服务，项目从签约到动工比一期工程节约时间半年以上。