当阳“三坚持”着力推进水生态文明建设

（罗孝杰  陈仙）当阳市水利局认真执行最严格水资源管理制度，着力推进水生态文明建设和水环境保护，水生态文明建设得到长足发展。 

坚持强化管理，落实最严格水资源管理制度。一是强化组织领导。全市建立政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立市长任组长的水资源管理领导小组。实现城市和农村、地表和地下、客水和当地水统一管理、联合调配。争取市政府把水资源管理与保护纳入对镇（处）、有关部门考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中作出突出贡献的，给予通报表扬；对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善规章制度。市政府出台《关于实行最严格水资源管理制度的通知》，成立当阳市实行最严格水资源管理制度工作领导小组。建立完善水资源论证、计划用水、水环境质量监测等管理制度，科学划定水源地、水功能区纳污红线。三是加大宣传引导。利用电视、报纸、网络、宣传车、宣传专栏、电子屏、画册、手机短信等多种形式，广泛宣传水资源法律法规。印发宣传材料1万份，制作展板20余块，营造全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。四是加强用水管理。严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，对25个建设项目实施水资源论证。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，发放取水许可证39件。加强计划用水管理。按照上级下达的年度区域用水总量控制指标，及时制订年度用水计划，分解下达至各部门、镇（处）及重点工业企业。同时，强化用水计量和水资源有偿使用。在重点企业安装实时监控设备，在中小企业配备安装机械水表，工业企业用水计量率达98%以上。建立完善了计量与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，年征收水资源费75.9万元，水资源费征收到位率100%。五是加强执法力度。认真落实水资源执法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”，促进执法重点由工程管理向资源管理转变，按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强化部门、镇（处）联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，查处违法取水8起，依法取缔封填自备水源井6口。 

坚持优化配置，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力，大力推进水资源配置的“四大工程”建设。一是实施城乡供水一体化工程。先后投入资金1.05亿元，实施城乡一体化供水工程，基本实现了全市人民同饮一库水的目标。二是加强水利工程建设。积极实施水库除险加固工程，先后投资近5亿元，完成103座中小型水库除险加固工程，水库防洪和蓄水保水能力得到有效提高。投资1.7亿元，高标准完成小农水重点县项目建设，整治渠道1290条1266公里，配套建筑物18600处，实施农业水价综合改革试点项目，建立“以奖代补，定额管理，阶梯水价，协会运作”的高效节水农业水价新模式，农业节水增效收到较好效果。三是全面开展水库禁肥治理。依据《湖北省水污染防治条例》，全面禁止水库投肥养殖行为，严格控制水库承包养殖，凡是承包合同到期的水库不再续签承包合同，已完成除险加固工程的水库不再发包养殖。 

坚持科学保护，推动水生态环境质量稳步提升。一是建立完善水资源保护机制。按照省水利厅、宜昌市水利水电局划定的14个水功能区，认真落实水功能区限制纳污红线管理，从严核定纳污容量，对排污量超标的区域，限制审批新增取水和入河排污口。建立完善了水环境监测预警机制，设立15个水质监测点  ，定期监测水质。二是大力加强水源地管理保护。对11处饮用水源地和23处备用水源地依法进行保护，实行封闭式管理。每年委托监测机构进行定期不定期监测，并在在取水口建设了水质自动监测站，对水库水质进行全天候监测，每2小时上报一次监测结果。三是加强水生态文明建设。实施中小河流治理工程，完成了沮河城区段、百里长渠和玉泉河城区段治理，改善城区水环境。结合“四城联创”，在全市开展节水型企业、节水型学校、节水型机关、节水型社区、节水型灌区等创建活动，提高全民节约保护水资源意识。