黄石：当官不好好履职尽责要被“召回”管理

　　东楚网黄石新闻网(东楚晚报 记者 程贞贞 见习记者 程婷) 今年以来，我市出台了一系列从严监督管理干部措施，制定了对不履职尽责的市管干部实行“召回”管理暂行办法。西塞山区作为我市试点区率先动真格。5月25日，该区将31名“问题干部”召回管理。该做法一经省、市媒体报道，引起广泛关注。6月10日，省委书记李鸿忠作出批示，充分肯定黄石实行干部“召回”制度的做法。

　　什么是“召回”管理？

　　“召回”管理是指对不认真履行岗位职责、工作质量不符合上级要求、干部群众不满意的干部，按照规定程序进行再教育、再锻炼、再考核、再使用的一项组织处理措施。因履职尽责不到位或者不正确而受到撤职(不含撤职)以下处分的干部也作为“召回”管理对象。

　　为什么要“召回”管理？

　　“召回”管理是为推进全面从严治党，从严管理干部，深入整治干部“为官不为”和干部监督管理“失之于宽、失之于软”等问题。

　　“召回”管理暂行办法适用于全市党政群机关、司法机关、人民团体、国有企事业的在职市管干部。按照党管干部、从严要求、实事求是、客观公正、能上能下、动态管理、依法依规、管教结合的原则，对不履职尽责干部进行“召回”管理。

　　在什么情形下，会被认定为不履职尽责干部？

　　在贯彻执行上级党委政府决策部署中有令不行、执行不力，不思进取、甘于落后，影响改革发展稳定和贻误工作的；

　　在急难险重任务和事关群众生命财产安危的事件中畏缩不前、临阵退缩造成不良影响的；

　　对市委市政府统一部署安排或明确下达的任务不抓不管、回避矛盾，挑肥拣瘦、拈轻怕重，完不成任务、达不到要求的；

　　工作职责范围内应办理的事项，无正当理由不办理或在规定时限内未办结，不支持、不配合、不协助，推诿扯皮、敷衍应付，存在“中梗阻”，影响工作推进的；

　　在行政审批和服务市场主体中，违反“权力清单”和“责任清单”管理规定，存在乱审批、乱罚款、乱收费以及“吃拿卡要”等行为，办事态度生硬、作风粗暴、效率低下，损害经济发展环境被多次举报的；

　　不依法依规办事，不及时处置或报告发现的重大问题，在征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育卫生等领域存在损害群众利益行为，履职不当造成不良社会影响的；

　　分管的工作被上级部门一票否决，或在全省考评、全市政风行风评议和目标管理考核中排名末位，服务基层和群众有明显问题，负有主要责任的；

　　不严格执行民主集中制原则，拉帮结派、制造矛盾、闹不团结的；经民主评议或组织考核不履职尽责的；违反工作纪律等其他不履职尽责的情形下，会被认定为不履职尽责干部。

　　谁来对不履职尽责干部提出“召回”管理建议？

　　市人大、市政府、市政协党组；市委、市人大、市政府、市政协领导；市纪委(监察局)、市委组织部、市委落实党风廉政建设党委主体责任工作办公室、市委督查室、市政府政务督查室；各县(市)区和市直单位党委(党组)；党代表、人大代表、政协委员和人民群众及其他建议主体，根据各自掌握的有关情况，可以提出“召回”管理建议。

　　“召回”后，不履职尽责干部将会受到怎样的处理？

　　市委组织部受理上述建议主体对不履职尽责市管干部提出的“召回”管理建议，并按受理建议、组织核实、研究决定的程序实施“召回”管理。“召回”后，对不履职尽责干部进行发布公告、“召回”谈话、停职检查、集中训导，以及其他组织处理的措施来管理。

　　市委组织部对市管干部在“召回”管理期间的表现进行跟踪考察。市管干部在“召回”管理期间，要自查自纠、深刻反省、严肃整改，并向市委组织部提交自查整改报告。对认识深刻、表现良好的，可回原单位继续任职；对认识不深刻、整改不到位的，报市委研究决定，予以调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、改任非领导职务或降职处理。

　　“召回”管理形成的相关材料存入干部个人档案。凡是被“召回”管理的干部自决定之日起，一年内不得提拔重用，不得评先评优。对属于试用期内的干部，延长试用期或取消任职。

　　另外，各县(市)区(开发区)和市直部门(单位)党委(党组)也要按照干部管理权限，参照市管干部“召回”管理暂行办法，制定科级及以下不履职尽责干部“召回”管理实施细则。