强化“四抓” 推动人大宣传工作上台阶

2013年，五峰土家族自治县人大常委会以“上水平、上台阶、促履职”为目标，围绕“创造环境、壮大队伍、建设阵地、完善机制、突出重点”，扎实做好理论宣传工作，全方位、多角度地展现了五峰人大的成效和经验，达到了“报刊有文、广播有声、电视有影、网络有图”的立体宣传态势，为坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进营造了良好的舆论氛围。据统计，五峰  2013年度在市级以上报纸、刊物、电视、网站上共刊发各类人大稿件481件，比上年的425件增加56件，增长13、2%。五峰人大常委会门户网站，架起了密切联系人大代表和人民群众的桥梁。县人大坚持与电视台联办两个人大电视专栏，取得良好的宣传效果。围绕“创一流、促跨越”主题实践活动，在城渔两镇举办两期大型图片专栏，形象生动地展示了县人大组织各级代表开展“五个一”和“七进七访”活动，定格了在关注民生、促进发展上大显身手的精彩华章。

一、抓认识，强领导，打牢理论宣传基础 

县人大常委会把人大宣传工作纳入了重要议事日程，多管齐下，部署和安排人大宣传工作：一是县人大常委会工作报告和工作要点对人大宣传工作均作了安排部署；二是制发了关于加强人大宣传工作的实施意见、宣传工作方案等文件；三是召开全县人大宣传工作座谈会，探讨做好新时期人大宣传工作的措施与办法；四是主任会议多次研究人大宣传工作，制定相关措施；五是成立人大理论宣传工作领导小组，组建了工作专班，明确办公室一名相关负责主抓人大理论宣传日常工作。同时，负责人大宣传的对外联络、专题策划、统计考核、简报编辑、信息报送和新闻报道等具体工作，切实做到人大宣传工作有安排、有检查、有考核、有总结。在理论宣传工作上，领导拿在手上，亲力亲为，率先垂范。主任、各位副主任加强对负责人大宣传工作人员的指导；到乡镇调研督导宣传工作；深入实地调查研究后，带头撰写理论文章，在报刊、网站上发表；编辑人大理论宣传相关电子课件，给人大代表和人大机关工作人员授课。在五峰人大机关，形成了常委会主任经常过问督办、分管副主任主抓、其他副主任亲自写稿，人大办公室具体负责，通讯员人人动手写稿，一月一检查，季度一通报，半年一兑现，年终总结表彰的宣传工作新局面。与此同时，各乡镇人大按照年度目标要求，认真抓好落实；新闻单位积极配合，多层次地宣传报道人大工作，为人大宣传工作创造了良好环境。

二、抓队伍，增素质，提高宣传工作质量

县八届人大常委会紧紧抓住宣传报道队伍建设这个“牛鼻子”，从相关单位调进有新闻写作特长的同志进入人大机关；县人大常委会领导亲自从县直单位和各乡镇筛选、圈定67名热心人大新闻写作、有文字功底的干部，由县人大常委会聘请为特约通讯员，颁发聘书；同时，从县“两台”、三峡日报和三峡晚报五峰版聘请特约记者，壮大队伍。加强联系、沟通与指导，动员和组织人大通讯员积极投入人大宣传报道工作中，加强沟通、提供信息、组织稿件，形成了上下贯通、联系广泛、运转灵活的宣传工作网络，为人大宣传工作打下了坚实的基础。

利用多种形式，加强对通讯员的培训。一是请县委宣传部和“两台”从事新闻报道的同志为通讯员授课；二是组织县人大机关和乡镇人大干部参加全国、省、市、县新闻写作和人大理论培训；三是县人大机关和乡镇为通讯员征订了人大报刊。四是给乡镇订阅《人民代表报》等报刊，从而，提高人大通讯员的整体素质，有力地促进了人大宣传报道工作。

三、抓机制，建制度，增强宣传工作成效

县八届人大常委会完善了人大宣传工作机制。一是落实目标责任制。将人大宣传工作年度目标任务逐一分解到县人大机关各委办、各乡镇人大和人大通讯员。人大宣传工作方案明确规定了上稿任务：人大通讯员每人每月不少于2篇，人大宣传工作专班每人每月不少于4篇，县人大常委会各工委和各乡镇人大主席团每月不少于2篇、每年上报2篇理论研讨文章。二是实行考核奖励制度。制定了《县人大理论宣传信息工作奖励办法》，加大对大报大刊、重头稿件、调研文章的奖励，标准比往年提高2倍以上，年度表彰奖励了一批人大宣传工作先进单位和先进个人。三是建立约稿制度。县人大办公室根据年度理论宣传计划的安排，确定不同时段的报道重点，有选择性地与乡镇人大、县人大各工委及其相关单位约稿，保证信息来源，提高稿件质量。四是坚持上稿通报制度。县人大办公室每季度通报一次上稿情况，鼓励先进，鞭策落后，使人大宣传工作初步形成了比、学、赶、超的良好局面。

四、抓重点，有突破，发挥宣传职能作用

始终围绕四个重点，强化人大宣传工作。一是强化人大监督的报道。人大作出“关于加快实施五(峰)巴(东)公路五峰段提等升级议案”的决议。数年来，县人大常委会监督的目光一直锁定这条被称为五峰西部民生路的改建，通过视察、调研、督办等形式，进行有效监督。针对工程质量上存在的突出问题，提出整改建议，并跟踪督办，县政府高度重视，召开专现场题办公会议，加强工程建设监管，提高改建质量，开通了这条西部大动脉。对此，我们采写报送了《情系民生路》长篇通讯，被省以上媒体采用。二是加大人大关注、推进生态文明建设的宣传。县人大常委会组织调研后，发现五峰面临矿产资源等无序开采，破坏生态资源及环境的挑战，在人代会上作出《加强生态资源保护，推进生态文明建设的决议》，并开展视察调研、相关建议督办等活动，促进资源环境的好转。我们采写了《为了山更青水更碧》等通讯，被省、国家级报刊采用，产生良好的宣传效应。三是围绕代表履职，强化对人大代表先进事迹的宣传。大力宣传人大代表在依法履行职责、密切联系群众、参与民主决策、发挥带头作用等方面的先进事迹。我们通过报刊、电台、网站进行集中报道等形式对20多名各级人大代表的典型事迹进行了重点宣传，激励和引导全县人大代表在促进经济发展和民主政治建设中发挥模范带头作用。四是围绕民族立法，强化法制宣传。我县制定五峰自治县《森林保护条例》，《矿产资源管理条例》、《旅游资源管理条例》、《无公害农产品条例》等地方法规，每年组织专项执法检查、视察、调研，努力使五峰变成天蓝、水清、山秀、林翠的“世外桃源”，拥有三张“国字号”生态名片。我们抓住五峰以法律保障生态文明建设这一选题，采写了《五峰为生态环境撑起“保护伞”》等系列报道，在国家级媒体发表，收到了良好影响。（五峰土家族自治县人大常委会办公室  季卫民）

责任编辑：唐雯