荆州市工商局强化三级联动扎实开展案件评查工作

随着依法治国的不断推进、社会的法治意识不断增强，对工商监管执法工作提出了更高的要求，严格依法行政已成为工商监管执法工作的新常态，荆州市工商局以案件评查工作为抓手，不断规范行政执法行为，建立和完善行政执法案件监督考评机制，取得较好效果。2014年，该局对各单位随机抽查的141件行政许可案卷、221件行政处罚案卷进行了集中交叉评查，认真对照标准梳理问题，采取积极措施落实整改，充分发挥评查纠错功能，在省局和市政府法制办组织的案卷评查中，该局案卷质量均名列前茅。

基层工商所实行“一案一评”。由基层法制员按统一标准建立工商所案件评查台账，对行政执法案件逐一登记编号；依据《案件质量评查评分标准》，在案卷归档后3日内，及时对案件进行评查打分，并汇总登记入册；以“一案一表”形式反馈评查结果，将案卷评查情况与办案人员见面，督促整改；四是将本所执法案件评查及整改情况汇总后在次月3日上报县（市、区）工商局。

县（市、区）工商局实行“一月一评”。由县（市、区）工商局法规科（股）对各基层工商所上报的案件分类汇总，每月组织基层工商所法制员开展全面评查。“一月一评”原则上采取普查。确需采取抽查的，抽查面不得低于50％，并由评查小组以随机形式抽取，并在本系统公开；公示上报评查结果。评查结果经分管领导审阅后在系统内通报或公示，并在每月10日前将评查情况上报市局法规科。

全市工商系统实行“一季一评”。每个县市局随机抽取3个行政许可案件和5个行政处罚案件集中进行评查，其中，基层工商所主办的案件占比不少于50%。抽取的案件目录在评查前48小时网上公告。评查人员一律采取“背靠背”、错位交叉方式分组，彻底杜绝打人情分、面子分；评查得分当场公布。评查结束后，每个案件的得分由各单位的法制人员进行当场核对确认。对于单个案件得分低于80分的，允许该单位法制人员进行申辩，申辩以公开的形式进行，全体评查人员集中听取申辩意见后，以少数服从多数的方式决定该案件的最后得分。每季的评查结果在全市系统进行通报，作为该单位执法评议年度评价的重要依据，市局在年终评价时按比例扣分。