【两会人物】张苏军：普法是和平年代最大社会动员

个人简介：张苏军，河南唐河县人，第十三届全国人大代表，党的十九大代表，现任中国法学会党组成员、副会长。曾任江苏省劳改局副局长，江苏省司法厅党组成员、省监狱局党委书记兼局长，江苏省司法厅厅长、党委书记，司法部党组成员、政治部主任，司法部副部长、党组副书记、全国普法办副主任等职务。

“你们中国为什么会举国家之力，推进法治宣传教育？”

在中非交流项目的法律培训班上，面对非洲官员一脸费解的神情，张苏军用一口流利的英语娓娓道来，完成了一次热烈的互动。

“如今，我国已进入‘七五’普法规划第三年，可以说，在和平年代，法治宣传教育就是最大的社会动员，每年覆盖数亿人。”张苏军向《法制日报》记者介绍起普法成就时，神采飞扬。

从2001年起，张苏军就在司法部长期分管法治宣传教育工作，2009年当选中国法学会兼职副会长后，他参加法学会的活动逐年增多，对法学会的情况越加熟悉。

“中国法学会的同志都认识我，我是兼职副会长中间参加活动最多的，没有之一。”话音落下，张苏军爽朗的笑声响起。

2016年1月，张苏军从司法部正式转岗，副会长现成就有，多了一个党组成员身份，开启在中国法学会“朝九晚五”的坐班生涯。

法学会组织体系日趋完善、理论实践成果层出不穷，张苏军深受鼓舞，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面依法治国，在党和国家工作大局中，法治的地位之高、分量之重，前所未有。同时我们也真切感受到法学会的工作很有价值，很有分量，核心智库作用得到最大程度地发挥”。

13年前与中国法学会结缘

对中国法学会，张苏军确实一点也不陌生。

张苏军与中国法学会的最早结缘，可以追溯到2005年。

那时，张苏军在司法部分管法治宣传教育，大量参与中国法学会活动，与时任党组书记、常务副会长刘飏开展了密切的互动，共同策划了“双百”活动——百名法学家、百场报告会，收到了极好的反响。

张苏军不曾预想，11年后，他和刘飏一样，走出司法部，做了中国法学会的“专职”。

组织各类学术课题调研、听取各个研究会工作汇报、搭建“立法咨询会”平台、开展司法体制改革论证评估、报送重要研究成果，还有，必不可少的是穿行于各大城市，参加地方组织的各种学术活动……

对于基层法学研究机构、创新型学术论坛的组织者而言，能请到张苏军到会致辞，就视同得到了中国法学会的组织支持，张苏军也尽可能不推辞，每次根据不同的主题精心准备讲稿。

在忙碌的日常中，张苏军触摸到了中国法治跳动的活跃脉搏，对外学术交流频繁，在“一带一路”建设、中外法律论坛中，中国故事、中国方案、中国经验不断亮相，广泛传播。

然而，张苏军也清醒地意识到，学会组织良性运转、法学研究繁荣成果斐然，并非天然形成，要开展学术研究，第一道门槛就是经费。

在王乐泉会长和中国法学会党组的积极争取下，不仅落实了学会运转专项经费，还向中央争取到了两千万元的课题研究经费。

“腰包一下子鼓了起来，服务大局的底气和能力大大提升，群团组织的独特优势也不断彰显。”张苏军用手指比划着说，每个研究会每年的工作经费几万元到几十万元不等，不仅保障了正常运转，有些研究会甚至还有结余。同时，课题经费一投入，如同水龙头被拧开了开关，成果“哗啦啦”地随之而出。

近两三年来，中国法学会组织了上百场立法咨询会，接受国务院法制办及各个部委的委托，将研究成果直接应用转化。

“对重要的研究成果，除了进行汇编，还向中央呈送要报，获得了党和国家领导人的多次批示。”张苏军补充说，一个直观的例子，就是知识产权要报，直接促成了知识产权法的修改、知识产权法院的强化建设、知识产权行政执法体制的改进。

团结600万法学法律工作者

从过去法学会只是省级有、市级很少、县级几乎没有，到如今，57个全国性研究会，2000多个省级、地市级、县级地方法学会，县级组织覆盖率达80%，实体性、活跃性、成效性兼具，向心力和联系度大大提高，与张苏军的努力亦分不开。

“因为中国法学会党组人心齐、干事氛围浓，王乐泉会长、陈冀平书记工作都非常投入，我作为其中一员，也一点不敢懈怠。”张苏军说，一个人民团体、学术团体，也是政法战线重要组成部分，还是广大法律工作者的桥梁和纽带，呈现出了积极进取的精神风貌。

“60万在册会员是我们组织开展各项工作优质资源，600万法学法律工作者是我们要联系团结的群体。”张苏军打趣说。

让张苏军颇感得意的是，民法总则(草案)与中国法学会提交的专家建议稿实现了最大程度的契合。

“这汇集了来自全国的力量。”张苏军透露，中国法学会为此专门成立了重点课题领导小组及多个分课题，不仅汇总了北京高校的权威专家提出的很多建议，而且还广泛吸纳了全国法学家、法律实务工作的集体智慧。

说起如今仍持续推进的“双百”活动，张苏军津津乐道:

一来，以宪法、国家监察体制改革等为重大宣讲主题，为省委常委中心组学习推荐授课专家，开展师资培训，提升“关键少数”依法行政水平，促进法治政府建设。

二来，发挥各市县法学会作用，依托各地会员开展菜单式法律服务，向乡镇街道和村社区延伸，宣传法律、解疑释惑、化解矛盾。

令张苏军欣慰的是，每年都有几十万人听报告，多的年份，甚至有数十亿人次获得了法治宣传教育与法律服务。

从技术向法律实务型转变

张苏军是恢复高考后的“1977级”，大学学的是工科。1982年毕业后，他被分配到江苏省湾山煤矿水泥厂，当起了名副其实的技术员。

“这个水泥厂其实就是劳改队，我从刚开始管生产到管改造，一步步向法律实务型转变。”张苏军告诉记者。

在此期间，张苏军爱学习、爱研究、爱拼搏的性格不断展露。

很快，张苏军就因为突出的工作表现，从大队长提拔到副监狱长，32岁，他就当上了监狱长。为了适应教育改造工作需要，提高自身理论水平，他利用休息时间去学习充电，研修了法学、经济学双硕士。

从江苏省司法厅厅长到司法部政治部主任、副部长，张苏军在司法部工作了15年，见证了中国法治变迁的进程，最让他震撼的还是时隔四十年后重启的特赦制度，他参与了制度启动执行的全过程。

张苏军感慨地说，“2015年，习近平主席发布特赦令，对四类服刑罪犯实行特赦，将宪法既有的特色条款激活，体现了党和国家领导人维护宪法权威、注重宪法实施、实行宽严相济刑事司法政策的魄力和担当”。

这次，在浙江代表团当选新一届全国人大代表，张苏军感慨，这又是一次很好的学习机会。

在张苏军看来，“浙江不仅是革命红船的启航地，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，还是法治中国建设的先行地，尤其今年还是毛泽东同志批示‘枫桥经验’55周年，可以通过与浙江代表深入交流，更好探索基层依法治理的理论与实践”。

采访最后，张苏军还对青年法学法律工作者深情寄语:“你们生逢其时，遇到了法治黄金时代，中国正逐渐走向国际舞台中央，希望你们拓展国际视野，潜心学术研究，将所学服务于法治建设，为在国际舞台上提供更多的中国方案、中国经验作出更大贡献!”