张良成：适应新常态 争创新作为
认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。新常态，既对经济建设提出新的更高要求，也需要人们思想观念、发展理念有一个大转变。因此，新常态下新闻出版广电工作唱响主旋律、传播正能量、弘扬中国精神、讲好中国故事、传播中国声音的任务很重；凝聚改革共识、维护和谐稳定的任务很重；弘扬法治精神、建设法治文化、推动法治实践的任务很重；转方式、调结构、提质量，多出优秀作品和节目，满足人民群众多元的精神文化需求，提升公共服务能力和水平的任务很重；巩固阵地、捍卫旗帜、维护意识形态安全与文化安全的任务很重。面对新形势、新挑战、新机遇、新任务、新要求，新闻出版广电工作者要胸怀大局，深谋远虑，立足当前，着眼长远，增强工作的预见性、主动性、创造性和可持续性，切实处理好以下几个关系。
处理好战场和市场的关系
意识形态斗争是一场“没有硝烟的战争”。美国著名学者亨廷顿说，印刷品比坦克大炮推进得快。在移动化数字化网络化时代，信息传播速度比印刷品更要快。必须时刻保持清醒头脑，提高警惕，守住战场，占领阵地，始终树立“导向决定生死”的理念，做到导向“金不换”，善管导向、管住导向、管好导向，始终以宣传为中心，以正面宣传为主线，做大做强正能量宣传，牢牢把握话语权和工作主动权。
同时，要充分发挥好市场在文化资源配置中的积极作用，营造有利于事业产业发展的良好政策环境和市场环境，有序放开市场，做大做强市场；将新闻出版广电产业培植为转型发展、创新发展的新增长极和新动力；创作生产的作品、节目、栏目，既要坚持正确的政治导向、价值导向，也要经受住市场的检验，受到市场的欢迎，做到社会效益、经济效益相统一。
处理好转型和守成的关系
在互联网、大数据、媒体融合发展时代，互联网逻辑是传媒业生存发展的基础，以传统业态为支撑的新闻出版广电业，应有强烈的机遇意识和危机意识，满腔热情、真心实意拥抱互联网，打好传统媒体与新媒体融合发展这场硬仗。这既是阵地之战，也是生存之战。得之者，引领时代潮流，前途一片光明；失之者，必被时代淘汰。
同时，也应保持清醒的头脑。新闻出版广电业态仍是朝阳业态，是宣传思想文化的主阵地、产业发展的主力军、公共服务的主渠道、深化改革的领跑者。这就要求既要坚定不移做好转型融合发展工作，也要做好守成即传统媒体挖潜升级增效工作。
在发展中转型，在转型中实现新的发展。一方面要树立开放的互联网观念，让自己成为别人的发展机会，别人有机会，新闻出版广电业才有机会；给别人机会越多，新闻出版广电业赢得的机会也会越多。另一方面要认清自己拥有的核心价值、发展基础及实力，采访权、公信力、内容生产能力、新闻传播力、精致化生产内容、专业采编队伍等都是难得的，有的是不可复制的稀缺资源。传统传媒业态通过挖潜升级增效、跨界跨业整合，完全可以实现内容和服务供给形式多样化、赢利模式多元化，走上可持续发展之路。
处理好数量和质量的关系
没有一定的数量，难以形成规模；没有质量，难以形成有效的引导。新闻出版广电业面临着做大有效数量和总量、提高质量和效能的双重压力。目前，湖北新闻出版广电资源总量和创作生产的数量不小，但资源的优势还没有很好地转为产能与产业优势，既有产能不大、效能不优的问题，也有质量不高、数量过剩的问题。湖北新闻出版广电产业总量在全国行业内块头还很小，在全省经济版图中比例也不高，形成“高原”“高峰”的作品、节目、栏目还比较稀缺，有影响、有市场竞争力的产品还不多，在行业内知名度、美誉度、影响力、占有率还不够。
要改变这一状况，必须从粗放增长型向质量效益型转变。要举全行业之力，合力共为，有规划、有目标、有重点、有举措，打造好新闻、好节目栏目、好影视剧、好视频、好图书、好报刊、好业态、好服务；要发挥好管理部门扶持与引导作用，利用好各类专项资金，引导和培育一批品牌，扭转湖北“内容生产腿短、大众消费腿长”“资源总量大、有效产能量小”的局面。总之，资源没有转化仍是无效能的资源，没有质量的导向是无效的导向，没有收听率、收视率的节目是无效的产品，面向市场没有发行量的产品不能称其为好产品。
处理好管理和服务的关系
依法行政、从严管理，是新闻出版广电部门的工作职责和使命，是新闻出版广电业实现两个效益、健康持续发展的保证。加强管理，管住是前提，管好是目的。
管住，就是要坚持问题导向，坚持原则，敢于亮剑，完善管理制度和机制，解决管理缺位、失位、越位等问题，杜绝“劣币驱逐良币”现象；就是既要有法律规定、政策调节，又要有及时准确的审读评议和积极健康的文艺评论，实现引导和管理的有机衔接与统一；就是既要有中长期和阶段性创作规划，又要把好备案、审查、审读、播映、发行等关口，激浊扬清守住底线，为建好人民群众的精神家园履职尽责。
管好，就是要依法管理、科学管理，简政放权、简化程序、简化流程，实施负面清单，缩短时间，提高效率，完善一站式服务、网上审批，方便群众，优化服务，管出活力、管出效益、管出发展、管出繁荣，为改革发展营造统一、开放、有序、公平、公正的市场竞争秩序与环境。同时，新闻出版广电业还承担着做好公共文化服务的重要任务，是公共服务的主阵地、主渠道、主力军。各级管办部门都要切实承担好公共服务的责任和义务，不能把公共服务当作负担、分外之事，敷衍塞责，应付了事，更不能从服务中谋一己之私和部门利益，损害群众利益，破坏党和政府及行业的形象。
处理好有为和有位的关系
身处改革发展的大时代，肩负党和人民的期望，各级新闻出版广电工作者尤其是领导干部要心中有责，做到有为才会有位。特别是新闻出版广电业整合后，形成了大传媒、大产业、大管理、大资源、大融合、大服务的格局，我们更应抢抓机遇，主动担当，奋力作为，不断推进观念创新、科技创新、机制创新，争取宣传出版创新局面、事业产业发展上新水平、公共服务上新档次、依法行政上新台阶。
同时，要心中有戒，时刻保持敬畏之心。要敬畏人民、敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩。要践行党的群众路线，站稳人民立场，把人民至上作为根本理念，把人民呼声作为根本信号，把服务人民作为根本任务，把人民满意作为根本标准，学会和适应在监督严管的环境下工作和生活，干干净净做事，清清白白做人。
处理好用力和借力的关系
新常态下，新闻出版广电业完全有可能成为经济新增长点。面对新机遇，一方面，做工作要用心、用情、用力，把工作当作责任、使命，始终保持积极健康向上的精神状态和生活态度，燃烧激情，全身心地投入工作，用一流的精神状态催生一流的工作业绩。要咬住正确导向，深化改革，转变方式，加快发展，优化服务，拓展空间，强化管理，建强班子与队伍，扎扎实实使实劲、出实招。
另一方面，要善于借力，随势而为，借力而上，即借大局之势、领导之势、群众之势，市场之力、科技之力、制度之力，主动争取党委政府和相关部门的重视和支持，善于将部门工作融入中心工作、大局工作、群众工作、社会工作，争取关心支持、争取政策资金、争取人力物力，做强做大新闻出版广电事业产业。
（作者系湖北省新闻出版广电局党组书记、局长）