张良成：加快新闻出版广电强省建设

党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对推动物质文明和精神文明协调发展作出专门部署、提出明确要求。湖北省新闻出版广电系统要深入学习领会全会和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快新闻出版广电强省建设步伐，为“四个全面”战略布局湖北实施作贡献。

始终坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，牢牢把握正确工作导向。

培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务和中心环节。我们要紧紧抓住这个根本，凝魂聚气、强基固本。

一是服务大局组织策划好重大主题宣传。把中国梦和社会主义核心价值观宣传教育作为工作的聚焦点、着力点、落脚点，组织电台电视台、报刊、网络等平台，突出学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，突出宣传长江中游城市群、“四个全面”战略布局湖北实施等重大主题，发扬“荆楚行”集中采访活动的好做法，深化“走转改”活动，开办专刊专栏专版专题专线，推出有分量、有深度的新闻报道、群众评论、系列访谈、权威解读、理论阐释。尤其注重运用门户网站、社交网络和移动多媒体等新技术新手段，开展具有网络特点的宣传报道，唱响网上主旋律。

二是规划实施“荆楚长江系”文化精品工程。发挥期刊发展、公益出版、数字出版、学术出版、影视扶持等专项资金的扶持引导作用，抓好出版政府奖、影视精品奖的评选、表彰、宣传等工作，精心实施“十三五”国家、省重点规划项目，规划推出《荆楚文库》《汉水文化史》《世纪楚学》等一批能代表湖北形象、展现荆楚特色的精品力作。

三是加快构建融合发展的传媒体系。抢抓有利机遇，推进湖北日报传媒集团、湖北广播电视台（集团）、长江日报社、荆楚网、垄上电视台等骨干媒体数字化网络化建设，打造新型主流媒体和新型媒体集团。推动长江传媒、湖北广电、知音传媒、长江电影、武汉出版等大型图书、音像、电影、网络传输单位采用高新技术和现代生产方式，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的立体化传播体系。

始终坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，全面深化体制机制改革。

全面推进理念创新、体制创新、手段创新、工作创新，这是增强新闻出版广电工作针对性实效性、不断开创新局面的必由之路。

一是着力打造更多更强的市场主体。以“三改一加强”为着力点，支持长江出版、湖北日报社、湖北广电、长江电影等集团公司，整合集聚图书报刊、电子音像、发行传输、影视制作、数字存储、印刷复制等各种资源，实现多媒体、全产业链发展。鼓励业务相近、资源相通、实力强劲的新闻出版广电企业，通过兼并重组、参投控股等方式，跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制发展，努力打造和培育1至2家国内一流、国际知名的大型文化传媒集团。鼓励各类新闻出版、广播影视单位与民间资本开展产品合作、项目合作、资本合作；出台扶持政策，推动更多符合条件的企业上市融资，提升竞争力和实力。

二是着力培育新型文化业态。强化“互联网+”思维，以华中国家数字出版基地、版权交易中心、印刷包装物流基地、数字音频广播（CDR）基地、东湖广播影视基地等国家级平台为载体，丰富部（局）省合作内容，创新与中国传媒大学、武汉大学、华中科技大学、中国新闻出版研究院、香港印刷业商会的合作方式，加强与文化创意、电信、互联网传播和旅游、科技、电子商务等行业的战略合作，推进数字出版、版权创意、绿色印刷、众筹影视等新兴产业跨越式发展，推动产业结构优化升级。

三是着力推动荆楚文化走出去。继续办好中国（武汉）期刊交易博览会、华中图书交易会；积极参加“一带一路”战略人文交流活动，积极参加国际性图书期刊、电影电视展会活动，实施荆楚文化走出去“641工程”、翻译出版工程，拓展对重点国家和地区的版权输出。积极支持湖北日报社（集团）、湖北广播电视台（集团）、长江出版传媒集团、知音集团、华科大出版社、《特别关注》杂志社等传播力强、影响力大的单位和媒体通过独资、合资、合作等方式，到境外建台建社、出书办刊，办企业开公司。

始终坚持以人民为中心，加强和完善公共服务体系建设。

新闻出版广电业涉及千家万户的文化民生。要推进全省加快形成卫星、地面，无线、有线，移动、固定，电子、纸质，混合覆盖、优势互补、多元服务、功能齐全的公共服务体系。

一是继续抓好全民阅读活动。落实《湖北省全民阅读促进办法》，实施促进全民阅读三年行动计划，将全民阅读落细落小落实。围绕“书香荆楚·文化湖北”品牌，继续抓好全民阅读活动进机关、学校、企业、村组、社区、家庭、工地、军营、特殊人群、网络网站和争创“青年书香号”等“十进一创”活动。推进城乡公共阅读设施建设，定期公布市州阅读指数，评选学以致用先进典型。

二是抓好农家书屋长效机制建设。健全出版物补充机制和管理员制度，探索开展图书经营、邮政、移动通讯等代理服务业务。持之以恒地开展“书香门第·耕读人家”评选、农民读书节、“阅读改变人生”演讲征文比赛等活动，努力为学生、留守儿童、空巢老人、农民工等特殊群体搭建学习交流娱乐平台。开展中心农家书屋试点，推动农家书屋向人群人流集中的地方聚集。

三是抓好“村村响”“户户通”工程建设。坚持建管用相结合，加强系统建设、运行、维护等制度建设，建立长效工作机制，确保村村响、优质响、长期响。

四是要抓好农村公益电影放映。确保全省每个县市都拥有一座以上数字影院。启动农村公益电影放映设备更新改造工作，在聚人气、强实效、拓片源、添设备、建影点等方面下功夫。继续推动校园电影放映工作。

五是推动全省地面数字电视、数字音频广播传输覆盖网建设。加快推动全省无线广播电视由模拟向数字转换升级。同时，积极开展文化扶贫，通过援建文化服务设施、联合实施产业项目、培训基层文化人才等措施，支持大别山革命老区、武陵山少数民族地区等地红色文化、少数民族文化事业加快发展。

始终坚持强化法治思维，加快提升依法行政能力和水平。

以依法行政为主线，创新管理，综合治理，切实保障新闻出版广电活动和市场的健康有序。

一是积极推进法治建设。加快推进《湖北全民阅读条例》《湖北省广播电视管理条例》等地方性法规和政府规章修订工作。执行好“权力清单”“责任清单”和“负面清单”管理规定，完善网上审批系统，变事前审批为主为事前事中事后并重。

二是强化依法管理。坚持守土有责、守土尽责，落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关、引进关，纠正“三俗”等问题。切实抓好中小学教辅材料、少儿读物，广播电视广告播出等事关群众切身利益问题的治理。持续推进“扫黄打非”，深入开展清源、净网、秋风、剑网等专项行动，继续开展“扫黄打非”示范县创建活动。深入治理新闻报刊秩序，规范广告播出刊发行为，打击新闻敲诈和假新闻，查处非法电台、非法机顶盒、非法卫星地面接收设施，坚决扫除各种文化垃圾。建立健全严格的准入和退出机制，形成播出机构、出版机构、企事业单位等各类主体自觉依法依规运营新常态。同时，加大版权保护力度，强力推进软件正版化工作，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

三是建立完善现代监管体系。利用大数据、云计算等先进技术，加快建立完善全省各级广播电视监管平台，特别是新媒体监管平台，提升智能化、科学化管理水平，逐步实现全业务、全领域监测监管的全覆盖。

始终坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的新闻出版广电队伍。

以“三严三实”专题教育为契机，全面加强行业党的建设和反腐败斗争。

一是坚持“一岗双责”，切实落实“两个责任”。加强思想政治建设，持续开展马克思主义新闻观、文艺观、出版观教育，深入开展“深入生活、扎根人民”主题活动，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。在新的起点上推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，坚持“四铁”，即铁肩担责、铁券确责、铁心问责、铁腕督责，进一步强化廉政意识、纪律意识。坚持把纪律挺在前面，切实做到“四有”，即说话有自由，讲话有责任，表达有场合，纪律有要求。保持良好的精神状态，努力做到思想有信仰、心中有戒律、肩头有责任、履职有担当、干事有作为。

二是坚持党管人才，着力壮大新闻出版广电工作者队伍。以“两个一百”人才培养工程为抓手，组织开展多层次、多类型的培训活动，着重培养一批稀缺的高层次管理人才和复合型人才；设立人才培养专项资金，加紧从国内外引进一批高端专业人才、管理人才、经营人才。继续做好“全国领军人才”选拔推荐工作，注重选拔、培养、重用优秀年轻干部，开展职业准入资格、岗位准入资格、职业技能鉴定标准研究等工作，推进队伍在总量、结构、素质等方面上新台阶。

（摘自2015年11月23日《中国新闻出版广电报》）