张昌尔就人民调解作出重要批示

　　近日，法制日报头版头条以《法治阳光雨露滋养“东方之花”》为题，报道了湖北省人民调解法制化发展经验，省委副书记、政法委书记张昌尔阅后作出重要批示：请先振、道胜同志阅。报道很好，感谢法制日报。要不断探索人民调解的新方式、新途径，总结推广成功经验，为法治湖北建设作出更大贡献。

　　近年来，在湖北省委、省政府的坚强领导下，省司法厅深入贯彻全面依法治国新要求，坚决贯彻省委、省政府全面推进法治湖北建设的新部署，积极构建社会矛盾纠纷预防化解机制，大力推进人民调解工作法治化发展，夯实筑牢了化解矛盾纠纷的“第一道防线”，全省3.4万个基层调委会，1282个行业性专业性纪委组织，每年调处化解各类矛盾30万余件，调处成功率97%，妥善化解了大批“危难险重”、“易酿大事”的矛盾纠纷，为平安法治湖北建设作出了积极贡献。

　　一是大力推动人民调解组织向行业性专业性调委会延伸，确保调解工作实现全覆盖。构建“纵向到底，横向到边”的组织网络，搭建人民调解服务平台。针对社会诉求多元化的新趋势，在巩固3.4万个基层调委会网络的基础上，重点推动人民调解“向危难险重”领域拓展，在教育医疗、劳动争议、交通事故、征地拆迁、物业管理、环境保护等领域设立行业性专业性调解组织，基本涵盖了当前社会矛盾纠纷的热点难点领域，真正做到哪里有纠纷，哪里就有调解工作。

　　二是大力推动人民调解工作向源头预防延伸，确保苗头隐患早发现早处置。立足于抓早、抓小、抓苗头，突出重大节假日、敏感节点和重要活动期，围绕人头、苗头、源头抓排查，对矛盾纠纷做到第一时间介入，第一现场出现，第一速度化解，实现群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解成功率、协议履行率、人民群众满意率明显提高的目标。

　　三是大力推动人民调解事项向热点难点问题延伸，确保最大限度减少不稳定因素。不仅坚持“在一线”，还敢于“上火线”，推进人民调解向矛盾纠纷突发、频发、易发领域延伸，综合运用法律、经济、行政、政策手段，采取教育、对话、谈判、协商等“多元化”调解方式，集中力量化解影响社会和谐稳定的群体性矛盾纠纷。贯彻“调解优先，司法为末，中贯行政仲裁”的基本原则，加强与公、检、法、信访等相关部门之间的协调联动，鼓励律师参与信访接待和人民调解工作，倡导和支持一般信访类矛盾纠纷向人民调解等非诉渠道分流，集中力量化解可分流处置的一般信访类矛盾纠纷。

　　四是大力推动人民调解机制规范化建设，确保服务平安建设各项工作落到实处。健全组织领导机制，巩固党委政府领导、综治部门协调、司法行政部门指导、主管部门负责、相关部门参与的人民调解工作格局。完善督导监督机制，全程督导机制，健全重大决策风险评估、重大疑难纠纷领导包案制度，以开放的心态、透明的方式，主动接受党委政府、人民群众和社会舆论的监督。建立绩效考核机制，探索人民调解工作实绩档案，对排查调处不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大影响的单位和个人，实行“一票否决”。（厅办公室）