开展执法检查要注重六步曲

　　一要注重精准选题。开展执法检查，既要善于抓住全局性、方向性和普遍性的问题，又要善于显微知著，准确定位，抓住关键，抓牢“牛鼻子”。执法检查要紧紧围绕改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的问题展开。检查内容主要来源：一是代表视察中发现的突出问题；二是人大代表所提建议和人民群众来信来访集中反映的主要问题；三是工作机构调研中发现的重要问题；四是社会普遍关注的其他问题。 
　　 二要开展前期调研。为增强执法检查的实效性和针对性，检查组应开展比较扎实的前期调研，广泛听取社会各方面的意见。调研组要深入基层，听取社情民意，采用问卷调查、座谈、实地走访、个别访谈等多种形式，或通过设立意见箱，开通监督热线电话，以及报纸、网络等媒体及时广泛收集群众的意见和建议，掌握了丰富翔实的第一手资料和情况。抓住突出问题和薄弱环节，研究提出解决问题、完善制度的意见建议，同时督促和推动有关方面正确有效地实施法律。
    三要突出工作重点。在汇总各方面意见的基础上，检查组精准确定执法检查重点，如开展消费者权益保护法执法检查，就要围绕公益诉讼、个人信息保护、惩罚性赔偿等重要制度的落实情况，近几年消费者反映比较强烈的网络购物、预付式消费、电信服务、汽车销售服务等问题，并有针对性地提出意见和建议。审议执法检查报告并进行专题询问，这是执法检查组合拳的一项重要内容。
　　四要进行组合监督。如近年来，各地人大常委会结合审议职业教育法执法检查报告、水污染防治法执法检查报告，分别对职业教育法、水污染防治法的实施情况进行了专题询问，还对审计查出突出问题整改情况进行了专题询问。直面问题，监督发现不足。但是，不为反对而反对，既要监督也要支持。不难看出，人大执法检查力度空前加大，执法检查、报告工作、专题询问三种监督形式有机结合起来，打出人大常委会监督工作的“组合拳”。

五要形成工作合力。执法检查要坚持党的领导，围绕中心任务，抓住重大问题，开展法律实施监督；要坚持依法行使职权，增强执法检查的针对性、实效性和权威性；要坚持问题导向，抓住法律实施中的突出问题和薄弱环节，推动问题解决、工作改进、法律实施；要坚持监督与支持相统一，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，形成推动工作的合力。
　　六要强化监督实效。开展执法检查，既要帮助被检查单位找到问题，又要善于解决问题，促进被检查单位工作，做到未查先改，边查边改，将人大代表、相关部门和社会有关各方面的意见建议及时反馈，督促和帮助被检查单位分析研究，落实整改；强调以查促改，加强对相关单位整改情况的督促检查，通过常委会会议对整改意见落实情况予以专题审议。每次执法检查，都要认真审视法律，总结实施经验，主动适应事业进步和时代发展要求，让法律制度更加健全。(河南汝州人大常委会  闫旭辉)

责任编辑：吴志洲