建设代表之家 促进代表履职

一、注重代表之家建设的规范化

几年来，区人大常委会在全区各乡镇、街道开展了创建“人大代表之家”活动，采取统一标准、以点带面、逐步推广的办法，每个代表之家都做到了“八有”，即有固定活动场所和醒目的标识、有国旗国徽、有规章制度、有代表公示、有学习资料、有工作计划总结、有活动记录、有视察调研报告。目前，全区各乡镇街道人大联络处都高标准建立了代表之家，建家率达100%。

2012年初，各人大联络处根据新一届人大代表变动情况，及时更新了代表之家内容，全区500多名省、市、区、乡四级人大代表，混合划分为35个代表小组，分布在10个乡镇街道代表之家，实现了代表之家对各级人大代表的全覆盖。结合全市开展“万名代表促壮腰”活动，各代表之家进一步丰富了内容，把实践活动的安排，“六进六访”、“八个一”“五个环境监督”等内容，以及区人大常委会开展实践活动的具体要求在代表之家展示出来。各代表之家按照“召开一次动员会、建立一个活动专班、制定一套方案”的三个一要求，明确了每位人大代表参加实践活动的具体内容。区人大常委会组成人员分成6个组，定点联系10个代表之家，坚持每月召开一次推进会，每两月召开一次督办会，保障实践活动正常有序推进。

二、注重代表之家管理的制度化

为了提高代表的履职意识，区人大常委会为代表之家统一印制了“两册”(代表工作手册、代表履职档案)。代表工作手册内容包括联络处职责、代表小组名单、年度工作要点、代表学习培训、代表视察调研、代表述职评议、代表建议办理、代表宣传工作、年度工作总结等。代表工作手册由联络处和代表小组填写，年末交区人大代工委检查，从制度上保证代表之家作用的发挥。

代表履职档案主要是对代表在大会期间和闭会期间履行职责情况进行跟踪考核。内容主要包括代表在区人大会议期间出席会议情况，审议讨论发言情况，提出议案建议情况；闭会期间参加学习培训、执法检查、视察调研情况，参加代表小组活动及收集群众意见、提出合理化建议情况，走访选民、为民办实事情况，向选区选民述职情况等。代表履职档案由各人大联络处（代表小组）统一登记存档，力求全面、客观、真实地反映代表的履职情况，每年由人大联络处主任（代表小组组长）进行一次评定，并报送区人大代工委。几年来，通过人大代表履职档案的建立，调动了代表履职积极性，涌现出70多名事迹突出的优秀代表，其中有20多名先进代表的典型事迹和履职情况在省、市报刊上作了专题报道，收到了很好的效果。与此同时，按照区人大常委会的统一要求，全区各个代表之家都做到了“三有”、“四必访”、“五结合、五个一”，即各代表之家有工作计划总结、有活动安排、有记录台账。代表之家对代表所在单位必访、代表家中婚丧喜事必访、生病住院必访、生活困难必访。有的代表之家在代表过生日时还送上鲜花和生日蛋糕，加强了联络，增进了感情，激发调动了代表履职的积极性、主动性和自觉性，让代表充分感觉到“家”的温暖。各代表之家还普遍推行“五结合”和“五个一”工作方法，即做到代表之家活动与中心工作、重点工作、社区（村组）建设、扶贫帮困和构建和谐社会等五个方面有机结合。开展每位代表每年提一项合理化建议、帮扶一户特困家庭，每个人大联络处每年举办一次代表工作交流会、写一篇有价值的调研报告、开展一次选民评选最满意代表的“五个一”活动。2012年以来，各代表之家共联系选民6000多人次，收集代表合理化建议600多条、有价值的调研报告近30篇，筹集资金200多万元用于帮扶困难家庭和贫困学生。

三、注重代表之家活动的常态化

全区各人大代表之家根据代表实际，每2个月至少有重点开展1次活动，取得了较好的效果。乡镇人大注重群众关心、社会关注的热点难点问题，运用多种形式，着力加强监督，既解决了一些群众关心的问题，又支持了政府的工作。有的着力服务辖区重点项目建设，成立人大代表工作专班，在沙北新区等城市重大建设项目的拆迁工作中，发挥了积极作用。有的建立了代表联系工业项目制度，及时督促有关部门帮助解决项目建设中遇到的土地、税收、治安、环境等方面的问题，受到了企业好评。有的组织开展“双岗双联双带”活动，代表在本职岗位和代表职务双重岗位上，联系农户、联系企业，带领农民致富、带动企业发展，为地方经济社会发展作出了积极贡献。有的积极组织人大代表围绕发展针纺服装产业集群展开调研，充分发挥企业家代表的带头作用，促进了岑河“中国针织名镇”建设。

街道人大联络处建立以人大代表为主体的社区共建联席会，开展“手牵手”帮扶特困家庭活动；创建老年活动中心，免费为高龄老人提供就餐、体检等服务。建立了“代表联系社区制度”，帮助解决居民在供水、供电、供气、环境卫生、社会治安等方面的问题，受到群众的好评。利用代表资源为下岗职工提供再就业等民生服务，解决了辖区内数千名下岗职工再就业问题，在选民中树立了人大代表的良好形象。各代表之家组织代表有针对性地开展视察调研活动，认真督办落实代表建议。2012年以来，结合市区开展的“万名代表促壮腰”活动，各人大联络处充分利用代表之家这个平台，组织代表广泛开展“六进六访”、“八个一”活动，全区各级人大代表直接参与联系企业71家，提供招商引资信息83条，引进投资过3000万元以上项目47个，其中亿元以上项目29个，投资额51.39亿元。企业家代表共新上项目33个，新增投资超过20亿元。2013年，在优化行政服务环境、生态建设环境等方面加强监督，对区政府5个工作部门实施工作评议。各代表之家活动调动了代表参与壮腰工程的积极性，发挥了较强的推动作用。

四、注重代表之家品牌的创新性

创新是代表工作的活力之源，也是代表之家建设的动力所在。近年来，全区人大代表之家连续开展了区人大代表回选区述职活动。在代表述职活动中，做到了统一制定方案，精心组织实施；抓住重点环节，切实加强指导；重视评议结果，认真加以整改。每年按比例确定述职代表人数，截至目前，区人大代表回选区述职已有500多人次。2012年，结合“万名代表促壮腰活动”安排80多名区第五届人大代表（占代表总数40%）回选区述职，接受选民的监督。同时，各人大代表之家还根据各地实际，不断发展创新，都有了新的突破，形成了新特点，努力把代表之家建成代表学习交流的加油站、为民办事的服务站、政策法规和代表形象的宣传站、群众诉求的接待站。代表之家逐步形成家、组、站三位一体的新格局、新平台。如崇文街道代表之家在部分有条件的片区成立了“代表接待站”，即以街道“代表之家”为原点，以代表小组为单位，以选区“接待站”为辐射，打造 “流动的站点，不变的桥梁”。去年共接待选民200多人次，协助解决居民反映的民生问题20多件，受到居民群众的高度评价。（荆州市沙市区人大常委会  吴正平 张彬）

责任编辑：丁爱萍