上世纪九十年代初，随着改革开放步伐地加快，人口流动规模的日益增大，为让现居住地及时掌握流入人口的计生情况，《流动人口婚育证明》应运而生。它是成年育龄妇女离开户籍地时所必须办理的证件，也是到异地经商、从业、居住所要查验的证件。《流动人口婚育证明》实行近20年来，对现居住地管控流动人口计生起到了一定作用，但随着人口计生信息化建设步伐地加快，《流动人口婚育证明》已失去了它原有的作用，笔者建议取消《流动人口婚育证明》。 一、取消的理由 1 、信息重复。 《流动人口婚育证明》涵盖了持证人的婚姻、生育、节育及违法生育处罚情况，反映的是持证人的计生情况。随着人口计生信息平台的建立和完善，证件上显示的持证人计生信息与《省人口和计划生育服务管理信息系统》中信息重复，湖北省还建有《湖北省人口基础信息共享平台》，通过此平台便可比对、核实省内流入人口的计生信息，基层不需查验《流动人口婚育证明》即可掌握其计生信息，并及时异动。对湖北省以外流动人口计生信息的比对、核实可以通过《湖北省流动人口PADIS对接系统》进行，信息的掌握更快捷、便利。 2 、为基层减负。 《流动人口婚育证明》的办理加重了基层工作人员的负担。流动人口离开户籍地时办证意识淡薄，常常是现居住地计生部门催办或流动人口需要在现居住地办理其它证照时才办理《流动人口婚育证明》。现实行网上便民办证后，基层工作人员要收取其办证资料如身份证、结婚证、相片等，可以为其办理现居住地代办的《流动人口婚育证明》。在代办收取资料的过程中，有的证件收取要上门几次，有的流动人口忙于生计，根本没时间照相，基层工作人员就用手机、相机为其拍照，免费洗相，在为流动人口提供便利、免费、优质的服务同时也增加了他们的工作量。 同时，我们不要担心取消《流动人口婚育证明》就会管理失控，要充分相信我们建设了十多年的人口计生信息平台的功能，只要我们高度重视，不断创新，认真细致，就一定能在没有《流动人口婚育证明》的情况下为流动人口提供良好的服务与管理。 二、取消的步骤 1 、修改规章。 修改《流动人口计划生育工作条例》及《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，从法规、规章上取消《流动人口婚育证明》。 2 、逐步取消。 在《条例》、《规章》未修改时，可先行在省内取消《流动人口婚育证明》，白沙洲街省内流入人口占流入总人口的74%，省内流动成年育龄妇女无需持有《流动人口婚育证明》，则切实为基层计生工作人员减了负。 3 、信息共享。 进一步加快人口信息化建设，完善人口计生信息共享平台，实现全国人口计生系统信息互通互享。 三、取消后应完善的工作 1 、加强信息平台建设。 加强顶层设计，不断提升信息平台的功能和作用。加强政府各部门的信息资源的整合，提高人口信息的利用率。流出、流入地要认真录入流动人员的相关信息，尽量避免信息缺失和失真。通过加强信息平台的建设，提升人口计生工作的信息化水平，这样不仅可以取消《流动人口婚育证明》，今后许多人口计生证件、台帐资料都将成为历史，人口计生工作将越来越科学规范简化，基层将有更多时间为育龄群众服务，管控将更加有力。 2 、服务管理更加靠前。 取消《流动人口婚育证明》，并不是取消对流动人口的服务与管理，相反就应拿出更多的时间和精力为他们服务。服务要更加靠前，管理要更加细致，通过更加优质的服务，留住他们的心，留住他们的智慧，留住他们的脚步，使他们真正融入城市。 3 、不断探索和创新人口计生工作。 取消《流动人口婚育证明》后，要加强对流动人口计生工作的总结，不断探索新思路、新方法，从而优化、简化整体人口计生工作，提升政府的社会管理与服务水平。 责任编辑：姚   慧 稿件来源：武汉市武昌区人口计生委    

本文来源: 卫生厅

30.05.2014  04:03