[聚焦]我国建筑业人员流动性强、专业性不强 转型亟待提速

随着城市化进程的推进，我国建筑工人队伍的规模也在逐年扩大。然而，建筑工人流动性强、专业性不强的局面长期存在。为此，有关部门连续出台相关文件，把提升建筑工人专业化技能水平提上了日程。从长远来看，培育现代产业工人队伍，将为建筑业的发展提供更为坚实的基础和保障

近日，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，为未来几年建筑业发展描绘了蓝图。此外，国务院办公厅近日也印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，成为建筑业改革发展的重要顶层设计。从两份重要文件中可以看出，我国建筑业面临重要变革。其中，一个相当重要的方面就是我国将重点培育现代产业工人队伍。

《意见》提出，改革建筑用工制度。推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励现有专业企业进一步做专做精，增强竞争力，推动形成一批以作业为主的建筑业专业企业。促进建筑业农民工向技术工人转型，着力稳定和扩大建筑业农民工就业创业。建立全国建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。

《规划》也提出，将发展建筑产业工人队伍。推动工人组织化和专业化，改革建筑用工制度，鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人，改革建筑劳务用工组织形式，鼓励现有专业企业做专做精，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构。

《规划》还提出，健全技能培训和鉴定体系。建立政府引导、企业主导、社会参与的建筑工人岗前培训、岗位技能培训制度，研究优惠政策，支持企业和培训机构开展工人岗前培训，发挥企业在工人培训中的主导作用，积极开展工人岗位技能培训，倡导工匠精神，发展一批建筑工人技能鉴定机构，试点开展建筑工人技能评价工作。

“5000多万农民工是建筑业生存和发展的基石，建筑业的改革发展必须要惠及他们。只有先解决农民工的归属问题，降低其流动性，才能保障工人的合法权益，才能有效地开展技能培训和技能鉴定，提升工人技能水平，这是提高工人素质的基本条件。”住房和城乡建设部副部长易军表示，要大力发展以作业为主的专业企业，使其成为工人的主要载体，实现建筑工人的公司化管理。在此基础上，推动实名制管理，落实劳动合同制度，规范工资支付，开展技能培训和鉴定，促进建筑业农民工向技术工人转型。

只有农民工的技术水平提升了，建筑业的生产效率才能提升，建筑业才能够赢得持续稳定的发展。“对现行建筑劳务企业实行专业化转型，已经势在必行。”江苏省建筑市场管理协会会长汪士和说，《关于促进建筑业持续健康发展的意见》从“建筑师队伍”“建筑业高级管理人才”“建筑业专业人才”“技能人才”和“建筑工人”等5个层面提出了要求和指导意见，特别是透露出重要信息，要鼓励“发布各个技能等级和工人的人工成本信息”，意味着建筑工人的工资不能不分技能高低“一刀切”发放。汪士和建议，要大力弘扬工匠精神，就必须把工资分配向关键技能岗位倾斜。干好干坏一个样，培养不出高素质建筑工人。

长期以来，建筑业吸纳了大量农民工就业。但是，农民工队伍流动性强，专业性不强，从事的工种有时也不固定，导致他们的技能水平在总体上也不高。从两份文件中看，未来国家将加大对这支队伍的管理和培养力度，不仅从组织机构上通过发展专业企业让他们所从事的工种固定下来，还将加大对他们的培训力度，以及形成技能评价体系，推动他们技术能力的提升。同时，还将加大对他们的各项保障力度。相信建筑业通过培育现代产业工人队伍，改革建筑用工制度，发展建筑产业工人队伍，以及健全技能培训和鉴定，完善权益保障机制，我国建筑工人队伍将日益发展壮大，这支队伍也将为建筑业的发展奠定更加良好的基础。（亢 舒）