廉政清单制度研究高层论坛在荆州举行

    新华网武汉９月１３日电（记者　王自宸）２０１５年９月１３日，由武汉大学教授、博士生导师李和中主编、科学出版社出版的《中国地方政府廉政建设责任制考核评价体系研究》新书首发式在湖北荆州隆重举行。该书系２０１１年度国家社会科学基金重大招标项目《地方政府党风廉政建设责任制考核评价体系研究》（批准号：１１＆ＺＤ０５６）的最终研究成果。该论著一经出版，即倍受国内学界和政府部门的瞩目和好评，反响强烈。

    本次高层论坛与该书首发式由长江大学校长谢红星教授主持，项目首席专家、该书主编李和中教授介绍了本书选题背景及内容框架与主要观点，中国行政管理协会执行副会长高小平教授；中国行政管理杂志社社长兼总编鲍静教授；北京航空航天大学胡象明教授；中山大学廉政研究中心主任倪星教授；广东省政府绩效管理研究会、华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉教授等专家学者对本书的学术价值及学术创新进行了点评，并就廉政清单制度与评价体系构建进行了经验分享与理论探讨。

    党风廉政建设是中国共产党自身建设的重要组成部分，同时也是新时期党的一项重大的政治任务。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓好党风建设，提高自身拒腐防变的能力。党的作风直接关系到党的形象和战斗力，直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背，直接关系到党和国家的生死存亡。所以，各级党委只有切实承担起党风廉政建设责任制的主体责任，才能将政府行为纳入制度的笼子，才能真正实现反腐倡廉的目标。

    以中央关于反腐倡廉和党风廉政建设的方针、政策为指导，《中国地方政府廉政建设责任制考核评价体系研究》一书从“权力—责任”必须相吻合的公共行政逻辑出发，来加强党风廉政建设，预防公权力腐败，并以此从源头上审视权力存在的合法性，监督公权力运行过程与效果，同时建立与权力相适应的责任追究体系和监督制度。基于此，该书对权力清单制度、责任清单制度以及作为“权力监督图”的廉政清单制度进行了研究。在理论框架上，围绕地方政府党风廉政建设评价指标体系建构这一主题，以理论构建为“经”，以地方政府党风廉政建设经验为“纬”，纵向阐释历史逻辑，横向进行实践解剖，按照从理论到实例的逻辑线路将关于政府廉政评价的理论剖析、历史借鉴与三大清单制度的案例实证分析串联起来，实现了理论上的宏大叙事与实践中剖析典型案例的有机结合。

    在案例研究上，项目选取了地方政府建设不同类型“清单”制度的典型案例，以落脚于党风廉政建设责任制考核及其评价的价值取向、主客体关系、方法论原则、管理程序和操作规则为主要矢的，从权力清单到责任清单，再到廉政清单，由此勾勒出了党风廉政建设评价指标体系的路线图，总结出了地方政府各项廉政指标的共性特征，从而为开展科学的地方政府党风廉政建设评价提供了有益的理论支撑和技术支持。

    本书遵循实证研究路径，对地方政府党风廉政建设绩效进行的科学测度与客观评判，以及在廉政清单评价中引入社会公正维度的考量，吸纳第三方作为评价主体等理论观点，获得了与会专家学者的一致肯定和高度评价。与会专家认为，这一研究实现了缜密的理论思辨与可靠的经验分析两者的有效结合，既有助于我们宏观把握以廉政清单为内容的地方政府廉政建设责任制考核评价体系构建的全貌，又有助于我们细致入微地观察地方政府党风廉政建设的现实运行机制，在进一步推进和加强地方党风廉政建设责任考评体系建设方面具有较高的理论价值和实践意义。（完）

（责任编辑：连迅）