孝感应城市政府法制工作亮点迭出

　　今年以来，应城市政府法制工作紧紧围绕全市中心任务开展工作，积极当好参谋助手，认真履行工作职责，通过突出重点、创新举措、转变思路、强化队伍建设来服务全市发展大局，认真做好政府法制工作，凸显了四大“亮点”，为推进依法行政、建设法治政府发挥了积极的作用。

　　一是决策部署新高度。准确把握中央、省委和孝感市委精神，明确全面推进法治应城建设的总体要求。2月27日，应城市委七届七次全体（扩大）会议暨全市三级干部会议通过《中共应城市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治应城建设的实施意见》，为法治应城建设提供了纲领性文件。6月24日，召开法治应城建设领导小组第一次全会，审议并通过了《法治应城建设领导小组工作规则》，由市委书记任组长、市长任第一副组长，强化组织领导；印发《2015年法治应城建设工作要点》，将42项具体任务均明确牵头单位、责任单位及完成时限，使《实施意见》便于落实。在七个县（市、区）中率先完成《应城市法治政府建设规划（2015—2020年）》编制工作，明确未来5年法治政府建设重点工作，将法治政府建设任务逐项分解，深入推进。

　　二是学法制度新举措。为贯彻落实领导干部学法用法制度，应城市根据“谁执法、谁普法”的实际要求，今年4月份以来，在全市政府系统开展政策法规集中学法活动。将集中学习对象明确为市政府全体市长、各乡镇行政主职、市直各部门主要负责人，每月安排一次行政执法部门主要负责人结合工作实际讲解本部门的法律法规，目前已举办5期。通过常态化的学法制度，进一步增强领导干部的法治理念，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，并以此带动广大干部学法用法，增强一线执法人员依法办事的法治意识，为全市经济社会平稳健康发展提供有力的法治保障。

　　三是行政执法新观念。严格执行重大行政决定法制审核制度，将法制审核作为重大执法决定的必经程序，未经各执法机关法制机构审核或者审核不合法的，各执法机关不得作出执法决定。为适应新《行政诉讼法》受案范围扩大，行政机关应诉机率增加的新形势，应城市从转变行政执法观念入手，采取司法、检察机关“以案释法”、现场观摩等形式与行政执法机关开展交流，倡导行政机关和执法人员转变执法观念，规范行政权力运行，以服务型行政执法理念，提升依法行政能力建设，实现法律效果和社会效果相统一。

　　四是法制工作新局面。为落实依法行政工作新要求，应城市加强法制机构及人员队伍建设，引进一名法律硕士充实政府法制办；强化政府法制机构作用，从今年起市政府法制办作为独立的工作部门对外行使职能。健全执法部门法制机构设置，相关执法部门通过公开招考等形式招录了一批法律专业人才充实到一线执法岗位。开展全市行政执法主体和执法人员资格清理，进一步掌握了“家底”。全面推行政府法律顾问制度，市政府及市直行政执法部门共聘请40余名法律顾问，履行重大行政决策及行政应诉事务。落实重大决策法定程序，所有重大行政决策事项均交由政府法制机构进行合法性审查。同时，为适应简政放权和行政审批制度改革新要求，应城市提前谋划，精心部署本级行政权力清单编制工作。5月份已完成行政审批事项清理调整工作，并公布了《应城市行政审批事项目录》，共计208项，涉及35个部门，切实做到目录之外无审批。当前行政权力事项清理基础性工作已完成，初步厘清了市直55个部门的行政权力种类和数量，为下一步全面厘清并科学配置行政权力，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，实现行政权力公开规范运行创造了前提条件。（应城市政府法制办供稿）