浙江丽江17年间禁止新增出租车 一辆车转让费超百万
丽江出租车(资料图)
“无手车神”何跃林最近与工商部门掐了起来。
从事汽车租赁业11年的何跃林，因为某些原因，至今无法扩大公司规模。在多次向工商部门提出申请未得到批复的情况下，何跃林一纸诉状将古城区工商局告上法庭，称“古城区工商局行政不作为”。
2015年1月5日，丽江市古城区工商局接到法院判决书，要求该工商局在判决生效15天内作出具体行政行为。
何跃林是云南丽江人，因幼年的一次意外而被截去了双上肢。20多年来，他凭借着坚强的意志练出过硬的驾车技术。他开车跑遍了中国，多次驾车往返于路况最为复杂的川藏公路，还多次到国外参加越野挑战赛并获得诸多奖项。在当地，他被称为“无手车神”。
2003年，何跃林创办了一家租车行。数年来，这个小小的租车行逐渐发展为汽车租赁公司，成为丽江最早开展自驾旅游服务的企业。按照他的说法，自己一直依法经营，照章纳税，克服了种种困难苦心创业，不仅为自己创下了一份家业，还解决了一部分人的就业问题。但是，当他计划将公司业务做大时却遇到了意想不到的障碍。
出租车经营权转让费是10年前的10倍
2014年9月，何跃林向丽江市古城区工商局申办其汽车租赁公司的分公司。然而，古城区工商局的答复让何跃林意外。按照该工商局的说法，何跃林的汽车租赁公司分公司是新公司，不符合丽江市政府关于汽车租赁业的政策要求，只能“暂缓审批”。
对此答复，何跃林深感失望。他认为，工商部门没有依法行政。
“合法经营的企业，不仅可以满足丽江自驾旅游日益增多的市场需求，也可抑制‘黑车’市场的泛滥。”何跃林的代理人、云南云勇律师事务所律师许安平说：“何跃林的这一‘民告官’案件，再次凸显出丽江客运行业的困窘。”
事实上，丽江旅游客运市场多年来一直备受诟病。
在丽江，人们列出出租车有“五最”：最贵（经营权转让费）的出租车；最不缺客源的出租车；最随意拒载的出租车；最投诉无效的出租车；最随意起价的出租车。业内人士认为，造成这一现象的原因，“与丽江长期执行的汽车租赁业政策有关”。
据悉，早在1998年时，丽江就有出租车776辆。由于当地常住人口只有约两三万人，每年游客人次100万左右，776辆出租车显得过剩，因此从那一年起，丽江市不再增加出租车。
然而16年后，丽江常住人口达到了10多万，每年旅游人次也增加到了1500余万，出租车数量却没有增加，依然是776辆。
“2003年，丽江市政府召开相关会议，表示不增加新的出租车，同时规定已经拥有出租车经营权的属永久性使用。”一位知情人说，出租车经营权属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权，经营期限到期后政府部门依法收回。但国家没有统一的规定，因此各地对出租车经营权的时限规定也不同。
“丽江的出租车永久性经营权显然是不合适的。”这位知情人说，自那次会议之后，丽江出租车经营权转让费一路飙升，到2014年，转让一辆出租车的经营权需要花费130多万元，这个费用是10年前的10倍。