宜昌市2015年行政复议和行政应诉案件情况分析报告
一、案件基本情况
（一）行政复议案件基本情况
2015年，宜昌市本级共收到各类行政复议案件107件，受理行政复议案件88件，不予受理7件，告知其通过其他途径解决12件，收案总数同比上升11.4%，其中已审结101件（含去年结转23件）。在已审结的101件案件中，决定维持的案件为45件，驳回复议请求的为13件，撤销原具体行政行为的为17件，责令履行的为4件，调解终止结案22件，行政复议纠错率达到42.6%（含撤销、责令履行和调解终止案件）。2015年办理以市政府为被申请人的省政府复议案件11件。
（二）行政应诉案件基本情况
2015年市本级共办理一审行政诉讼案件17件，全部为经过行政复议后的应诉案件。较2014年大幅上升，去年同期未办理行政诉讼案件。17件行政诉讼案件中，信息公开类9件，城市建设房屋征收类4件，劳动和社会保障类1件，土地类1件，其他案件2件。
二、我市行政复议、行政应诉案件特点分析
（一）行政复议案件稳中上升、应诉案件大幅增长
今年市本级收到行政复议案件107件，2014年收到行政复议案件96件。今年市本级办理一审行政应诉案件17件，2014年市本级没有一审行政应诉案件。行政复议案件较去年上升11.4%，行政应诉案件较去年大幅上升。主要有以下两个方面的原因：一是我市加快建设特大城市，城市拆迁、国有土地上房屋征收等矛盾仍然突出，由此引发的行政复议案件居高不下；二是今年五一之后新修订的《行政诉讼法》实施，复议机关作为行政诉讼中的共同被告导致案件激增，我市办理的17件行政诉讼案件全部为经过复议的案件。
（二）行政复议、应诉案件发生的领域相对集中
数据显示，行政复议、应诉案件仍然集中在城市房屋征收拆迁、信息公开、人力资源和社会保障等与广大群众日常生活息息相关的领域。今年市本级受理的88件案件中，涉及信息公开的38件（其中32件涉及征地拆迁过程的信息公开），行政征收16件，行政处罚6件，行政确权15件，行政不作为10件，其他类3件。信息公开和征地拆迁类案件占了受案总数的61%。17件行政应诉案件中，信息公开类9件，城市建设房屋征收类4件，劳动和社会保障类1件，土地登记类1件，其他案件2件。信息公开和征地拆迁类案件占案件总数的76%。
（三）调解结案在化解行政争议中起到主要作用
2015年，市政府办结的98件行政复议案件中，通过调解，双方当事人达成和解或以调解方式结案的22件，占审结数的22％。在复议案件的办理过程中，充分发挥行政协调的功能，采取了现场踏勘、公开听证等方式，调和争议双方的存在矛盾，妥善的处理双方存在的分歧，促成争议双方达成一致。通过调解，既规范了行政机关的执法行为，又维护了当事人的利益，既维护了群众的合法权益，又维护了行政机关的权威性，做到案结事了、定纷止争，实现法律效益、社会效益、办案成本和当事人利益的共赢。
（四）行政复议的纠错作用不断发挥
今年来，市政府办结的101件行政复议案件中，撤销和责令履行的21件，通过调解终止的22件，行政复议的纠错率达到了42.6%，反映出行政复议在行政监督方面的作用越发凸显。
三、下一步工作打算
2016年，我们将以行政复议规范化建设为抓手，全面加强行政复议、行政诉讼工作，着重在以下几方面努力：
一是加强行政复议工作规范化建设，完善行政复议办案制度和程序，规范行政复议法律文书，加强行政复议档案的管理，充分发挥行政复议的维权、救济和矛盾化解功能；
二是强化行政复议的引导作用，引导相关行政机关认真学习征地拆迁、信息公开方面的法律法规，梳理规范房屋征收与补偿工作流程，完善落实相关工作措施；
三是建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，出台宜昌市行政机关负责人出庭应诉办法，落实行政机关负责人出庭应诉，倒逼行政机关依法行政；
四是加强非常设机构的管理，代市政府起草《关于加强行政机关非常设机构管理的通知》，清理非常设机构，强化印章管理，避免因非常设机构的行为不规范导致行政机关在相应的行政复议、行政诉讼案件败诉。
五是加强法制机构队伍建设，力争增加行政复议应诉人员编制，加强业务培训，提高职业能力和水平，切实保障政府法制工作队伍与其承担的工作任务相适应。
