荆门市2015年行政复议和行政应诉案件情况分析

　　一、基本情况

　　(一)案件受理情况

　　1、行政复议案件受理情况。全年市、县(市、区)两级政府和市公安局、市人社局共受理行政复议案件65件(不含垂直管理部门办理的复议案件)。已审结65件，其中，市政府受理26件，京山县政府受理12件，沙洋县政府受理7件，钟祥市政府受理5件，东宝区政府受理4件，市公安局受理8件，市人社局受理3件。案件主要分布在公安、人力资源和社会保障、工商、国土、林业、城乡规划、房产、食品药品、卫生计生、环保等部门。其中，涉及治安处罚15件，工伤认定12件，工商行政处罚12件，农村土地承包经营权确权3件，土地登记6件，山林确权3件，药监行政处罚3件，房屋登记1件，城市规划1件，环保行政处罚1件，信息公开3件，其他5件。

　　2、行政诉讼案件受理情况。全年市、县(市、区)两级法院共受理一审行政诉讼案件172件，已审结144件。案件主要分布在人力资源和社会保障、公安、国土、林业、房产、规划、民政、环保、安监等部门。其中，涉及工伤认定35件，治安处罚22件，土地确权14件，山林确权6件，城乡规划30件，房屋登记22件，房屋拆迁15件，民政行政撤销8件，环保行政管理1件，安监行政处罚1件，其他18件。

　　(二)案件审理情况

　　1、行政复议案件审理情况。在已审结的65件行政复议案件中，复议机关决定维持24件、占37%，撤销8件、占12%，驳回6件、占9%，责令履行2件、占3%，撤回复议申请21件、占33%，其他4件，占6%。

　　2、行政诉讼案件审理情况。在已审结的144件行政诉讼案件中，人民法院决定驳回诉讼请求26件、占18%，驳回起诉33件、占23%，撤销9件、占6%，确认违法1件、占0.5%，履行法定职责1件、占0.5%，撤诉74件、占52%。

　　3、行政负责人出庭应诉情况。在全市两级法院一审开庭审理的89件行政诉讼案件中，行政负责人共出庭应诉82件（其中正职出庭43件，副职出庭39件），占92%。

　　二、分析

　　从上述行政复议案件和行政诉讼案件统计情况来看，2015年我市行政复议和行政诉讼案件主要具有以下特点：

　　（一）行政复议案件数量较上年略有下降，行政诉讼案件数量大幅上升。2015年，我市行政复议案件总数86件，比上年88件减少2件，减幅2%；行政诉讼案件总数172件，比上年86件增加86件，增幅100%。分析行政复议案件数量相对减少，行政诉讼案件数量大幅增长的主要因素，一是随着行政复议工作规范化建设的深入开展，行政复议宣传力度不断加大，行政复议渠道逐步畅通，行政复议案件经历了前期的快速增长，目前案件数量渐趋稳定；二是新修订的《行政诉讼法》自今年5月1日正式颁布施行，以往的立案审查制改为立案登记制，大大扩展了行政诉讼的立案范围，同时，新《行政诉讼法》受案范围进一步扩大，起诉期限进一步延长，由过去的3个月延长到6个月，诉讼当事人的诉权得到了充分保障。因此，今年5月以来，大量的行政争议涌入行政诉讼渠道，导致行政诉讼案件数量激增。

　　(二)城乡规划和征地拆迁行政案件数量呈显著上升趋势。2015年，复议机关共办理城乡规划和征地拆迁行政复议案件17件，占新收案件总数的20%，人民法院受理同类行政诉讼案件45件，占受案总数的31%。以往年份，此类案件数量极少。主要原因，一是今年我市拆违控违力度加强，城乡规划和征地拆迁矛盾纠纷大量涌现并呈逐步激化趋势；二是老百姓法律意识增强，愿意通过复议和诉讼途径来维护自己的权益。

　　（三）调解仍然是行政复议和行政诉讼的主要结案方式。2015年，复议机关审结行政复议案件65件，经调解，申请人撤回复议申请21件、占32%；法院审结行政诉讼案件144件，经调解，原告撤诉74件、占52%。近年来，随着行政复议工作规范化建设和行政首长出庭应诉工作的大力推进，调解、和解已成为解决行政争议的主要途径。对于案情比较简单的案件，简化审理程序，促成双方达成和解协议；对于违法或不当的行政行为，经过调解，督促行政机关改变原行政行为，自我纠错，当事人自愿撤诉。调解结案，既提高了办案效率，又及时妥善地解决了行政争议，真正实现了案结事了，促进了社会和谐稳定。

　　下一步，我们要继续深入推进行政复议工作规范化建设，进一步提高办案质量，加大行政复议对行政行为的纠错力度，充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用。（荆门市人民政府法制办公室）