夯实法治信仰之基——2015年湖北省法院工作亮点回眸

　　图为：武汉市洪山区人民法院在全国率先开展庭审网络直播，目前每周一场，市民可在电脑或手机上实时观看。 (资料图片)

　　践行法治精神，坚守法律信仰，是现代社会和政治文明演进和发展的基石。

　　作为维护社会公平正义的最后一道防线，在过去的2015年，全省法院始终坚持司法为民公正司法，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断坚定民众的法治信仰，使广大人民群众对公平正义有了更深刻的感受。

　　实行登记制 立案不用“跑断腿”

　　根据最高院《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，从2015年5月1日起，全国法院全面实行立案登记制。

　　5月4日，是立案登记制实施后的第一个工作日。省高院副院长田昌兵来到省高院立案等候厅，通过视频连线的方式，检查各地法院落实立案登记制的情况。他强调，“要坚决做到有案必立、有诉必理，切实保障人民群众诉权。”

　　据统计，立案登记制实施的第一天，全省法院就登记立案1325件，其中民事案件977件，行政案件236件，国家赔偿5件，执行案件71件，一次性告知补证材料的113件。

　　在多位对“立案难”有切身感受的律师眼里，实行立案登记制，是人民法院“有史以来最彻底、最有效的改革”。

　　据武汉中院立案庭庭长章滢介绍，该院当日第一起立案的案件，全程仅用20分钟。

　　为了起诉人不用为立案材料多次“跑腿”，全省法院要求，若起诉人起诉时材料缺失，必须一次性告知。无论法院决定是否立案，都应该以书面形式告知，法院也会记录在案，避免了以往应该立案的案件法院不立案，只是口头告知，上级法院无法监督的问题。

　　先行先试 司改驶入“快车道”

　　湖北是司法体制改革的首批试点省份之一。2014年3月，省法院启动司法体制改革，对法官员额制、法官职业保障、司法责任制和省以下人财物统管等方面进行改革，并首先在武汉等4个市州的12个法院开展改革试点。

　　2015年8月13日上午9时，雄壮的国歌之后，我省首批司法体制改革试点法院首次计入员额的670名法官身着庄严法袍，面向国旗挺立，右手握拳过肩，作出庄严承诺。

　　在试点的基础上，全省逐步全面推开司法改革。去年11月1日，来自全省三级法院的5087名现任法官进行了入额考试。今年1月14日，省高院对通过资格审查的4996名法官进行公示，全省首次拟计入员额的法官遴选工作告一段落，司改工作开始向纵深推进。

　　过去，基层法院的保障水平与当地经济发展水平、财政收入状况相关。由于用的是“地方粮票”，为钱办案、办人情案、关系案的现象难以杜绝。

　　努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是本轮司改始终不渝的目标。根据中央司改精神，从今年1月起，我省开始试点推行省以下法院人财物统一管理，开前门、堵后门，让保障更充足。

　　恩施州中级法院副院长许勤举认为，法院检察院经费上划至省财政统一管理后，不但约束了地方干扰司法、权力寻租等负面行为，还从内部动力机制上斩断了办案为钱的基础，同时增强了法官检察官的职业尊严感，奠定了公正司法的基础。

　　跨区审案 屏蔽“打招呼”

　　2015年10月13日，武汉铁路运输中级人民法院公开开庭审理了郭某与宜昌市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案。这是该院审理的首起跨区域行政案。

　　涉案人刘某系湖北宝塔纸业公司职工。2013年1月4日,刘某在公司上班时身体不适倒地，清醒后请假回家休息。骑摩托车回家途中刘某摔倒经抢救无效死亡。同年7月26日，宜昌市人社局作出决定书，对刘某的死亡不认定为工伤或视同工伤。刘某的妻子郭某不服，向当地法院提起诉讼。当地法院一审、二审均维持不予认定工伤决定。

　　此案经省人民检察院抗诉后，由省高级人民法院指定武汉铁路中院再审。省高院行政庭庭长杨文雄说：“按照管辖规定，一些案件也可以在其他法院起诉，检察院指定武汉铁路法院审理，就是看中跨行政区划法院行政审判的公正性。”

　　按照最高人民法院及省高院有关铁路法院改革精神，今后铁路法院将主要审理跨行政区划案件、重大行政案件、环境资源保护、企业破产、食品药品安全等易受地方因素影响的案件。

　　“跨区域审理行政案件让审判环境更加公平、公正，律师只需专注案情，不用再担心其他因素的影响。”湖北三立律师事务所律师史俊杰说。

　　依托信息化提升司法透明度

　　司法透明度是决定司法公信力的关键因素。2015年，全省法院依托信息化手段，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　湖北法院诉讼服务网，是全省法院对外公开的权威窗口。该平台覆盖全省128家法院，集中公开审判流程、裁判文书和执行信息三大方面信息，供社会公众随时查阅，提供立体化、一站式、全方位的网上诉讼服务。

　　作为深化司法公开的信息技术支撑，案件数据信息库、执行指挥中心和诉讼服务系统建设等信息化建设项目是全省法院的重点建设工程。目前，信息化建设取得了阶段性成效，已建成科技法庭402个，数字审委会74个，远程视频接访室127个，具备同步录音录像、庭审直播等功能。

　　“我们将以湖北法院司法公开网为新载体，进一步深化司法公开平台建设，通过综合发挥传统媒体、新兴媒体和自有媒体的各自优势，将案件流程进展向当事人及诉讼代理人公开，将与法院执法办案有关的公共信息向社会公开。”省高院院长李静表示。

　　慎用强制措施帮助企业渡难关

　　“2015年8月，省高院审理了一起资金拆借纠纷，涉及到我省两家知名企业。我院查明被诉企业经营状况稳定，只因一时资金困难不能及时偿债。为帮助企业渡过难关，主审法官做了大量工作，让双方达成和解，并形成新的合作。”省高院副院长李群星介绍。

　　据统计，全省法院2015年共受理各类合同纠纷案174002件，同比增长14.19%。各级法院坚持“调解优先、调判结合”方针，积极运用调判结合、政策考量、利益平衡等方式方法，努力寻求当事各方都能接受的法律裁量意见，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

　　“在审理涉企业债务、企业破产案件中，我们针对不同情况，灵活采取审判策略。”李群星说，对于一些基础条件好，尚有挽救可能的企业，采取“放水养鱼”的思路，慎用扣押、冻结等强制措施，为负债企业争取一定的宽限期，帮助企业渡过难关。对于一些被市场淘汰，确已资不抵债的企业，则依法引导其进入破产清算程序，使其真正退出市场。（杨康 程勇 梁学东）