2014年湖北省委巡视组第三批巡视反馈情况（一）

　　2015年2月上旬，省委各巡视组将去年第三批对十堰、黄冈、咸宁、随州、恩施等5个市州，仙桃、天门、潜江、神农架等4个直管市（林区）和省监狱管理局、省总工会、省地税局、省质量技术监督局等4个省直单位的巡视情况进行了反馈，一五一十指出廉政、纪律、作风、选人用人等方面存在的突出问题，督促各地各单位认真整改，查处违纪违法问题，切实用好巡视成果，形成了强烈震慑。从即日起，本报分三期刊发省委巡视组向各地各单位巡视反馈情况。

　　十堰市

　　主要问题：少数领导干部不依法依规办事，违规出借财政资金，利用掌握资源违规向民营企业输送利益；存在土地出让金减免缓、挪用征地补偿款、房地产开发商转手倒卖土地使用权、虚假招拍挂土地出让、调整容积率和变更土地性质、违规低价协议出让土地问题。少数党员干部“顶风上”，存在带彩打牌、大操大办、公款旅游、违规超标配备公车、搬回超标办公室等问题。干部人事编制管理不规范，存在拉票、带病提拔干部问题。少数地方和单位两个责任落实不够，对同级党组织特别是“一把手”的监督缺少行之有效的方法和措施，等等。

　　整改建议：认真学习领会中央纪委和省纪委全会精神，真正使广大党员干部成为清醒人、明白人。加大查办案件力度，保持惩治腐败“高压态势”，扎紧反腐败的制度笼子，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。进一步加强党员干部作风建设，持之以恒地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹。进一步强化民主集中制和干部选拔任用工作，切实加强干部日常管理和监督，不留“暗门”，不开“天窗”，公道正派选人用人。进一步落实好“两个责任”。

　　单位表态：市委书记周霁表示，一是严守政治纪律和政治规矩，坚决同中央、省委保持高度一致；二是用好巡视成果，切实抓好省委巡视组反馈意见的整改落实；三是全面落实“两个责任”，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争；四是坚持不懈整治“四风”，推动作风建设常态化长效化；五是深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，努力营造风清气正的良好政治生态。以巡视为契机，深入贯彻落实中央和省委的部署，切实做到心有所思、言有所戒、行有所止，真正成为局中人、清醒人、明白人，不断推进党风廉政建设、干部队伍建设和反腐败斗争。

　　黄冈市

　　主要问题：有的工程项目预算超概算、决算超预算；存在施工企业采取购买资质、上交管理费方式进行围标、分包、转包问题；财政资金监管存在欠收、欠缴、挪用、挤占等问题。少数领导干部精神状态不佳，作风不实，缺乏担当精神；机关干部官本位、等靠要、庸懒卡、顶拖怕等乱作为和不作为现象明显。有的管党治党责任落实不力，存在村(社区)干部处事不公问题，“村霸、塆霸、市霸、行霸”问题突出；对招商引资、房地产开发、工程项目建设、财政、涉农、水利资金等关键环节、重点领域的风险防范没有形成有效机制；存在领导干部在私营企业投资入股获利、借承包土地和鱼塘为名套取开发补偿款、亲属子女插手和参与工程承包等问题。干部选拔过程存在跑风漏气问题；存在超职数配备干部、跑官要官、工勤人员和公务员混编混岗、违规进行干部调动及提拔问题，等等。

　　整改建议：进一步解放思想、更新观念，筑牢建设“四个大别山”和实施“双强双兴”战略的思想基础和精神定位；着力落实“两个责任”，进一步加大执纪办案和纠正“四风”的力度，深化作风建设；着力加强领导班子建设，进一步贯彻落实民主集中制，增强党政领导班子生机和活力；充分利用和发挥巡视成果，进一步抓好重点问题和关键领域的整改。

　　单位表态：市委书记刘雪荣表示，着力推动全面从严治党常态化、制度化、具体化，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。进一步压实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，按照发现问题、严肃处理、公开曝光“三部曲”，着力建网络、抓重点、快查处、严问责，坚决实现公款送礼零支出、村级招待零费用、服务群众零障碍、违反禁令零容忍。把整改落实与贯彻市委四届十次、十一次全会，市“两会”精神结合起来，与谋划“十三五”项目结合起来，坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，在适应新常态中加快发展，在加快发展中适应新常态，奋力开创黄冈科学发展跨越发展的新局面。

　　咸宁市

　　主要问题：工程建设领域违纪违规未能有效遏制，有的领导干部执行基本建设程序意识淡薄，采用不规范的BT、代建和以地换项目等手段踩越红线；存在出借资质、低价中标超标结算等问题；个别领导干部目无法纪我行我素,甚至与黑恶势力勾结危害社会；国土规划、土地出让中存在改变土地用途、违规调增容积率为开发商输送利益、违规减免返还土地出让金问题；少数部门乱收费、乱罚款、乱摊派问题时有发生，部分地方虚报项目套取国家资金、挤占截留挪用专项经费，个别单位私设小金库。有的部门和单位存在“三公”经费居高不下、违规乱发钱物、干部顶风违纪、挤占下级单位资产等问题；少数部门违反政策为开发商谋利；计划生育管理不严。超职数超规格配备干部、改非干部提前离岗、违反程序提拔任用干部等问题不同程度存在，等等。

　　整改建议：落实主体责任，切实加强对本级干部的严格管理，旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件。落实好监督责任，把查办案件作为强化监督的有力手段，盯住重点领域和重要岗位人、财、物进行监督，加快推进“三转”。切实提高领导干部、组织人事干部选人用人的规范意识、纪律意识，严格遵守规章制度，严格把握选人用人标准和条件，不断加大干部选拔任用监督检查力度，提升干部人事工作质量和公信力。大力加强基层政权和农村基层党风廉政建设，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，及时排查和化解基层信访问题，维护群众利益，促进社会稳定。

　　单位表态：市委书记任振鹤表示，咸宁将本着更严、更高、更紧、更细、更实的原则，制定和实施好整改方案，明确责任、倒排时间、拉条挂账，完成一个销号一个，确保如期按质完成整改任务。从查处的严重违纪违法案件中汲取深刻教训，充分发挥案件查办的治标治本作用，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实把巡视成果用足用好。各级党委和纪委务必严格执纪、真抓真管、严抓严管，对违纪违规问题做到“零容忍”,发现一起，查处一起，绝不姑息迁就；坚持守土尽责，落实“两个责任”。把握全面从严治党的新常态，把优化咸宁从政环境作为落实“两个责任”的重要任务，像抓经济社会发展一样抓反腐倡廉，像治理污染一样向腐败宣战。

　　随州市

　　主要问题：落实党风廉政建设责任制力度不够,具体措施不过硬；工程建设领域违规问题突出，存在规划审批、规划实施随意变更和违反规划的问题；违反财经纪律，套取挤占挪用专项资金，违规收费和滥摊派乱罚款现象屡禁不止；对市本级财政审计中发现的问题整改不及时、不到位；对基层党组织要求不严、监管不力，对党员干部的管理教育失之于宽。环境污染、矿山无序开采、乱砍滥伐林木、病死牲畜无害化处理不规范、养殖业污染等问题均不同程度存在。干部工作时间上网聊天、网购、玩游戏的现象还不同程度存在；大操大办、公款旅游、相互吃请和玩风过盛问题仍然比较突出。执法部门存在以罚代管、乱收费问题。决策和议事程序听取意见不够广泛，程序不够严谨；干部选用调整讨论不够充分，过程缺乏完整记录，民主推荐环节不够规范；存在超职数配备干部、超编和违规进人问题，等等。

　　整改建议：强化“两个责任”，保持反腐高压态势；认真贯彻中央八项规定和省委六条意见，坚持不懈抓好作风建设，解决“四风”方面的突出问题，以实际行动取信于民；认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，进一步规范干部选拔任用工作；加强工程建设领域的监督管理，严格规范招投标行为，确保各项建设工程健康、规范、有序运行；强化纪律约束，落实责任追究。

　　单位表态：市委书记刘晓鸣表示，以此次反馈意见为契机，真正把巡视工作的落实作为推动随州发展的契机和转变作风的抓手，团结带领全市干部群众共同营造风清气正的创业环境，扎实推进“圣地车都”“清廉随州”建设，为湖北的“建成支点、走在前列”作出随州应有的贡献。以诚恳的态度全面接收反馈意见，思想上高度重视，针对存在的问题逐一整改，深刻剖析，并举一反三，改进工作；以扎实过硬的措施抓好整改落实，进一步强化党风廉政建设责任担当，从严惩治腐败，横下一条心纠正“四风”；严格选人用人，严密程序，把好关口；以较真的精神敢于动真碰硬，严肃纪律，高度负责，敢于亮剑，重拳反腐，加强领导，狠抓落实。

　　恩施州

　　主要问题：一些领导干部对反腐败斗争认识模糊，部分领导干部不收敛、不收手，仍“顶风上”；工程建设领域问题多，存在领导干部、公职人员插手工程项目、政府工程建设项目招投标不够规范、执行土地管理法规不严，频繁变更容积率问题，涉农资金监管存在盲点。滥发津补贴、大操大办婚宴和公车私用问题仍然存在；一些干部对整治“四风”存在观望心态，干部作风问题较多，吃空饷问题严重。存在选拔任用干部违反条例现象，超职数配备干部、未如实填报个人事项问题突出。一些单位党委（党组）、纪委（纪检组）负责人对“两个责任”不清楚，对本级本系统腐败情况和风险点不明白，多数单位纪检组长几年没有查办案，等等。

　　整改建议：一是始终保持惩治腐败的高压态势，在执纪问责、查办案件上下功夫，在党要管党、从严治党，切实落实“一岗双责”上下功夫。二是加强领导班子建设，进一步加强干部队伍作风建设，坚持正确的用人导向，在进一步科学规范干部选拔任用工作上下功夫。三是进一步加强民主集中制建设，严格规范干部监督选拔任用工作。高度重视巡视反馈意见，分类制定具体整改方案，明确整改责任领导和责任单位，逐一提出整改措施和整改时限，对移交的问题线索进行调查了解，该立案的立案，该组织处理的及时处理，该问责的严格问责，该谈话的谈话，认真抓好整改落实。

　　单位表态：州委书记王海涛表示，将深刻剖析思想根源，找准病因、对症下药、治病救人。强化问题整改责任的落实，按照分级负责、分类处理、优先办理的原则，一项一项落实责任，一条一条进行研究，一件一件突出整改，确保件件有着落、事事有回音、事事有责任人、见事又见人。切实增强思想和行动自觉，主动把自己摆进去，抓紧整改、争取主动。以巡视意见整改落实为契机，自觉运用问题导向的工作思维，巩固、放大巡视效应，推动改革发展各项工作再上新台阶。积极配合巡视组县市巡视工作，实事求是反映问题，自觉诚恳接受检查巡视，切实发挥巡视的威慑、遏制和治本作用。（李东）