2013年湖北地税工作要点

　　2013年全省地税工作的指导思想是：在党的十八大精神指引下，认真落实全国税务工作会议和全省经济工作会议部署，以税费收入有质量的增长为目标,以强化内部管理为基础,以推进征管改革为动力,以优化纳税服务为重点，以改进作风为保障，继续深入实施湖北“五税”发展战略，充分发挥地税职能，圆满完成国家税务总局和省委、省政府部署的各项工作任务。

　　根据上述要求，全年重点做好十项工作：

　　一、深入学习贯彻党的十八大精神

　　采取多种形式认真学习贯彻党的十八大和中央、湖北省关于经济税收工作的一系列重要会议精神，深刻领会其丰富内涵和精神实质，凝聚干事创业的精气神。坚持将学习贯彻活动与落实上级各项部署、服务“五个湖北”建设、推进“五税”战略等工作实践紧密结合起来，努力在统一思想、指导实践、推动工作上取得新成效。

　　二、依法组织税费收入

　　提高收入增长质量。严格遵循组织收入原则，严格收入质量监督，严厉查处涉税违规行为，坚决不收过头税，确保实现税收收入有质量的增长。

　　增强组织收入能力。按照“提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进”的总基调，加强收入预测分析，科学合理、客观务实编制收入规划。实行税源分级分类管理，加强纳税评估和税务稽查，强化税款征收和欠税清缴，努力化解不利征收因素，坚决完成各项收入任务。

　　强化社保费和其他规费基金征管。坚持税费同征同管同查同考核，创新实施多元化的缴费方式，加速推广个人高速缴费平台。深入贯彻《社会保险法》，落实单位自行申报缴费制度。落实《湖北省地方税务局行政规费征收管理办法》，注重部门协作，加强规费信息比对，严格征缴纪律，确保规费基金安全。

　　三、深化法治地税建设

　　深入推进依法行政。大力开展法治单位和依法行政示范单位创建。切实抓好国家税务总局对湖北省地税局的依法行政综合绩效考核工作，在全省地税系统推行依法行政和法治地税工作考核。强化减免税规范化、可控性管理。继续推进“六五”普法、税务行政复议应诉、税收执法案卷评查、规范性文件备案审查和清理工作。

　　加强税收执法监督。进一步推进和完善行政执法责任制，提高考核公信度，加大执法过错和责任追究力度。加强税收执法督察，规范重大案件审理和减免税审批管理。认真学习、宣传和落实《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》。

　　充分发挥稽查职能。深化稽查体制和方式创新，推进稽查规范化、信息化建设和自身建设。严厉查处各种涉税违法行为，认真做好实名举报案件查处工作，曝光一批典型案件，增强稽查刚性和权威。提高选案准确性，继续开展土地交易项目、证券公司和基金公司等专项稽查。

　　四、全面加强税费征管

　　有序推进征管改革。按照构建现代税收征管体系总体要求，在学习调研和前期专业化管理探索实践的基础上，制定《省地方税务局关于进一步深化税收征管改革的方案》，优化整合征管流程，适时出台税源管理、纳税评估、风险分析监控等配套管理办法，有计划、有步骤实施征管改革试点工作。

　　完善征收保障机制。认真贯彻《湖北省地方税费征收保障办法》，建立由政府主导，地税与发改委、财政等部门参与、职责明确、运行顺畅、考核过硬的地方税费保障机制。突出第三方信息在地方税费征管中的重要作用，努力建立省级集中、与各相关部门互联互通的第三方信息共享平台，实现涉税（费）信息交换的制度化、常态化。

　　推进征管信息标准化建设。制定贯穿信息采集、流转、查询、应用、维护等全过程的信息管理规范，建立信息标准体系。建设集信息采集、查询统计、分析考核、档案管理功能于一体的电子征管资料管理系统，实现征管资料电子化管理。

　　大力推进管理增收。加强对各税种各行业的科学化、专业化、精细化管理，加大对地方小税种、征管薄弱环节、新经济税源、零散税收的征管力度，集中力量打好10个“攻坚战”：开展邮电通信、建筑安装、中介机构、私募基金行业专项清理，严格清缴欠税（费）；开展各类学生培优、语言教育培训、资格考试培训、驾校等培训机构税费检查；抓好股权交易、土地房产交易以及利息、股息、红利等非劳动所得税收征管，推进股权转让“先税后登”（即：工商变更登记税收前置机制）试点;加强高校、金融、电信、资源开采、垄断企业高管和外籍个人等高收入者个人所得税管理；研究实施加强电子商务、非货币资产评估增值、战略投资、资本运作等新经济行为税费征管的有效办法；进一步完善房地产税收一体化管理，利用国土部门土地调查成果，在具备条件的地区开展城镇土地使用税“以地控税”试点工作；完善与公安、保监、海事部门协作机制，加强车船税代收代缴和委托代征工作；推进土地增值税预征、监管和清算工作；强化非居民税收征管和反避税工作，加强跨境税收、国际税收征管；探索完善新型社会协税护税和综合治税模式，加强零散税收征管，最大限度减少漏征漏管现象。

　　加强征管基础建设。深化税政业务建设，继续抓好企业所得税分类管理、个人所得税全员全额管理与自行申报、财产行为税基础管理工作，认真执行转让自然资源使用权征收营业税等税收新政。强化户籍管理，突出抓好非正常户和注销登记管理、涉税审批调查工作。严格执行欠税公告、滞纳金加收、税收保全和强制执行制度。以落实《全省地税发票管理暂行办法》为重点，组织开展发票管理大检查，及时解决网络发票、税控发票的实践应用问题，严厉打击发票违法犯罪活动。

　　五、提升信息管税（费）实效

　　科学推进电子税务局试点建设。按照总局规划部署，认真开展IPv6网络信息安全专项过渡期网站安全防护试点工作，高标准建设好信息管税（费）应用体系，努力打造面向未来、科学高效、安全稳定的电子税务局。

　　改造升级征管核心系统。对征管核心系统进行功能性、兼容性和扩展性改造升级，不断完善已推广的各个管税软件的查询、统计、分析、利用等功能，努力建立与构建现代税收征管体系相适应的信息支撑平台。加强数据质量管理，集中开展垃圾数据清理。深化涉税（费）信息分析应用，做好纳税人申报信息、生产经营信息、发票使用信息、第三方信息等涉税（费）信息的收集、整合与比对，有效解决征纳双方信息不对称问题。做好发票管理系统升级和代征代缴客户端软件开发工作。支持各地在省地税局规划框架内，创新开发实用性管理软件。

　　搭建税收风险管理平台。建立税收风险分析指标体系与行业税收风险模型，开发搭建税收风险管理平台，实现风险分析识别、等级排序、工作推送和绩效评价的信息化管理，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。

　　六、持续优化纳税服务

　　全面推进“先办后审”。统筹考虑征管改革要求和各地实际，进一步总结完善武汉等地经验，深入推进“先办后审”改革。

　　加大简政放权力度。认真落实省地税局《关于进一步简并优化地方税务行政审批工作的通知》，精简审批事项，简化审批流程，缩短审批时限，加强后续管理。认真执行免收发票工本费、税务登记证工本费等惠民政策。

　　持续优化纳税服务。建立纳税人满意度调查分析机制，及时响应纳税人合理诉求，减少表证单书，逐步推行“免填单”、“无纸化”、“全天候”服务。创新税收宣传与咨询辅导，编辑出版“高新企业、小微企业税收政策百问百答”系列丛书。深入推进纳税服务“四化”建设，加强纳税服务资源整合，深化国地税联合办税、流动办税服务车、纳税人学校、纳税人之家等服务品牌建设，不断拓展科学化、人性化、深层次服务。

　　七、结合税制改革完善落实结构性减税政策

　　坚决落实国家结构性减税政策。准确把握政策导向，保护劳动所得，鼓励自主创新，支持实体经济做大做强。加大对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业，以及节能环保企业、文化企业和高新技术企业支持力度，研究出台促进“创新湖北”建设的具体政策措施。发挥税收职能，大力支持武汉城市圈“两型”社会综改试验区、武汉东湖国家自主创新示范区，以及“两圈一带”、“一主两副”、“一红一绿”等区域发展战略实施。认真落实提高个人所得税免征额、营业税起征点等保障改善民生的优惠政策，积极扶持小微企业特别是科技型小微企业发展，适时将符合条件的微型企业纳入提高营业税起征点政策范围。

　　认真做好营改增试点工作。密切跟踪和深入分析试点推进情况，完善营改增试点方案。加强与国税的协调配合，抓好附征税费控管和欠税（费）清缴等后续管理工作。积极贯彻总局扩大营改增试点范围的部署，确保改革顺利推进。

　　积极探索构建地方税制体系。巩固和深化存量房评估应用工作，做好经营性房地产按评估值计征房地产税的改革试点准备，开展全省磷矿石资源税从价计征改革试点，探索研究环境保护税改革工作。加强营改增背景下的财税体制改革、地税职能拓展、地方税源建设研究，积极探索构建适合国情、与湖北“两型”社会建设相适应的地方税体系。

　　八、扎实推进干部队伍和党风廉政建设

　　推进人事工作科学化管理。加强领导班子建设，以“两推一述”和竞争上岗方式选好配强各级领导班子。加强新进公务员管理和培养，落实年轻干部成长“31133”工程，启动后备干部选拔培养和上挂下派工作。坚持业务考试与实践能力考核相结合，做好省局人才库选拔建库和第三届业务标兵（能手）考选工作，加强对各类人才的动态管理、培养和使用。统筹考虑基层实际需求，科学设置资格条件，通过公开招录公务员引进360名左右专业人才。对2008年以来机构改革运行情况开展专题调研，完善机构设置，建立适应税收专业化管理的机构编制体系。

　　强化干部教育培训工作。以贴近需求、德能并重为原则，创新培训方式，强化培训考核，大力实施分类分级干部培训。充分利用湖北财税职业学院教育培训资源，加大基层干部培训力度，进一步盘活存量人力资源，提升队伍整体素质。

　　加强党建和思想政治工作。深入开展“为民、务实、清廉”主题教育、“一局一品”文明品牌创建和湖北地税精神、地税之歌、地税标识等固化宣传推广三大活动，加强和改进思想政治工作，不断拓展精神文明创建和地税文化建设内涵。制定《全省地税系统基层单位标准化建设实施方案》，启动基层单位标准化建设试点工作。以创先争优、新“三万”、“城乡互联、结对共建”、“双联双促”等主题实践活动为抓手，全面加强地税机关党建工作。

　　着力完善“廉洁从税”保障机制。加大“八项规定”及其实施细则的贯彻执行力度，认真纠正和严肃查处违反“八项规定”的行为。加大源头防腐力度，配合征管改革，开展廉洁性综合评估和廉政风险防控，做好地税系统“廉洁高效政府建设改革创新试点”工作。综合运用教育、巡视、督察、审计、监察等手段，加强权力监督特别是对领导干部的监督管理，提升廉政风险防控实效。认真组织政风行风评议工作“回头看”，深化“廉政阳光工程”创建工作，集中开展“治理损害经济发展环境行为”专项活动。严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，加大案件查处和责任追究力度，坚持敢办案、会办案、办铁案。

　　九、着力强化内部管理

　　提高行政管理效能。进一步规范和完善机关工作制度，加强工作督察督办，深化目标考核管理，推进绩效考核结果与治庸问责、评先表优、晋升提拔等切实挂钩。认真实施新公文处理办法，加强OA行政办公系统各模块应用。提升网站、杂志、简报等宣传载体的质效，加强政务信息和科研工作。做好“两会”换届工作。

　　加强和规范财务管理。不断健全和完善财务内控制度，严格财经纪律，加强内部审计，开展财务检查，着力规范预算管理、财务监督和政府采购工作，大力压缩“三公经费”和会议费、培训费支出。积极发挥后勤服务保障职能，建设节约型地税机关。

　　促进系统稳定和谐。落实信访、舆情、应急管理三位一体工作机制，抓好社会管理综合治理，积极妥善化解矛盾，确保系统安全稳定。积极支持工、青、妇等群团组织发挥作用，认真落实《进一步加强全省地税系统离退休干部管理工作的意见》，促进队伍和谐，增强整体合力，努力建设幸福地税。

　　十、切实改进工作作风

　　注重领导以身示范。全省各级地税党组带头学习贯彻中央和湖北省关于改进作风、密切联系群众的相关规定。坚持贴近实际、贴近群众、贴近征管，带着问题开展务实性调研，切实破解难题、促进发展。建立健全作风状况评价、考核、问责机制，做到执纪严明、令行禁止。

　　继续深入开展“三抓一促”活动，严格执行“三短一简”规定。对系统内各种会议、简报内刊、资料报表、检查考核、评比表彰全面清理和简并规范，坚决抵制文山会海、形式主义和官僚作风，下大力气改进地税系统文风、会风、话风、事风。

　　坚持关注基层、关心干部。加强人文关怀和心理疏导，更加关心干部职工身心健康、关心个人成长进步、注重价值观念引导，提升干部职工认同感、归宿感、幸福感。