荆州市教育体育局2017年法治政府建设工作总结

今年来，荆州市教育体育局按照市委市政府法治荆州建设的总体部署，以完善行政决策机制，建立部门权力清单，提高普法质量，加强教育体育行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进部门法治建设工作，较好地完成了全年工作任务。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组。明确领导小组及其成员的工作职责。领导小组下设办公室，办公地点设在教育体育局法规与行政审批科，并明确了专门人员为联络员，处理法治建设工作日常事务。同时，还做好了下列基础性工作：

一是建立健全法治建设制度。印发了《荆州市教育体育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》、《关于进一步加强全市青少年学生法治宣传教育工作的意见》、《市教育体育局党组中心组理论学习制度》、《市教育体育局机关工作学习制度》、《市教育体育局党组会议事决策制度》、《市教育体育局局长办公会议事决策制度》、《市教育体育局联系基层服务中心制度》，其中党组中心组带机关干部经常安排时间学习法律法规与条例，参加专业法律培训。把法律学习与考核纳入干部考察、任免、奖惩范畴。将各县（市区）教育体育部门及市直单位法治建设工作制度纳入年度绩效考评之列，确保全系统全员参与法治建设。

二是建立权力清单，清理规范性文件。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，我们对“普通中小学、幼儿园、中等职业学校（含民办）章程核准”，“民办学校招生简章和广告备案核准”进行取消。按市政府法制办的要求，对以前制定的规范性文件进行了评估和清理，建议继续保留《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》（荆政规〔2009〕3号）与《荆州市人民政府办公室关于加强市直城市教育费附加和地方教育附加使用管理的通知》（荆政办发[2010]75号）两份规范性文件。

三是开展重大行政决策听证制度。对一些重大行政事项进行决策时采取公开听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度调研。如全市英语教材选定，专门组成教材选用审定委员会，召开专选用会，邀请教育专家、教师、学生家长及人大代表与政协委员参加选定工作。

四是认真落实法律顾问制度。我局与湖北思捷律师事务所签订了法律顾问合同，该所委派许圣国律师担任我局法律顾问，处理我局所有法律方面的纠纷与咨询。全年来许圣国律师为机关进行法律知识讲座、协助处理有关劳务合同、为龙舟赛合作出具法律意见书、为马拉松赛招标提供论证意见以及其它有关法律知识解答。

（二）扎实推动法律进机关，强化法治宣传学习活动                       

一是领导带头学法。按照《局党组中心组理论学习制度》规定，中心组每季度集中开展一次学法活动，班子成员每人主学一部法律法规，参与年度普法述职考核。局党组定期听取教育体育系统关于法治建设情况汇报，研究解决存在的问题。组织学习《宪法》、《教育法》等有关法律法规以及《市委法治荆州建设领导小组工作规则》、《市委法治荆州建设领导小组办公室工作细则》、《荆州市市直部门领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法》等法治建设方面的规定。按照年初安排，局班子成员每人领衔学习一部法律法规，同时结合有关教育活动进行“以案讲法”，增加学法的效果，提高学法的质量。

二是多途径促进人人学法。局机关深入学习贯彻党的十九大精神和党内有关法规。每人全年网络学法不得少于2400个学时，年底要参加无纸化学法用法考试。年初制定法律学习计划，通读有关教育体育方面的法律法规与规章制度。采取“请进来”、“走出去”的方式集中学习与自学相结合。邀请专家学者每月进行一次专题讲座，使机关工作人员对法律法规提高认识，加深理解，学会运用。组织机关干部听忏悔报告，看图片展览，观模拟场景，让机关干部在灵魂深处接受洗礼，感受法律的威严，增强法纪观念。结合工作实际展开讨论，互动交流。组织机关工作人员在重大活动，拉标语，办展报，发信息、做试卷，开网页专栏等进行大力宣传，营造浓烈的法律氛围，确保机关干部受到教育与感染。

三是积极主动向社会普法。针对市民普遍关心的招生、培训、就业等热点难点问题，通过举办大型户外法治宣传活动、“社会普法课堂”等普法教育多种形式，深入到群众中间进行法治宣传教育。面向城区，开展法律宣传咨询活动，在人员密集场所进行了学校安全法律法规知识大型宣传活动，使各项法律法规得到及时有效的宣传。针对农民工打工需要，开展《国家通用语言文字法》宣传。

四是组织行政执法考试。在市法制办的领导下，今年要求去年没有参加行政执法考试的所有机关在编在岗人员参加今年的考试，共有9人参加，其考试成绩全部在良好以上，合格率达100%。

（三）认真落实法律进学校，不断提高广大师生法律素养

一是坚持开展教师法治教育活动。在职教师的继续教育都普遍安排一定学时的法制教育内容；新任教师的岗前教育，都进行法律法规的知识培训。所有教师认真学习了党的十九大精神和党内有关法规，全市教师聆听了《学习宣传贯彻党的十九大精神做好学生引路人》荆州市2017年师德报告会。

二是充分发挥课堂教学主渠道作用，按照上级有关要求，各地各学校认真落实了教材、课时、师资、经费的“四落实”。一是配备法治教材。各地各学校按照“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的标准，选定教材，统一征订学生法治教育教材。二是落实法治课时。把法治教育作为一项重要内容列入教学课时计划，与学校整体教学安排相协调，专门开设法治课。同时，结合教学需要，在语文、历史、地理等相关学科教学过程中渗透法治教育的内容。三是有优秀的法治教育的师资队伍。各地各学校选用具有良好法律知识基础的教师充实到法治教师队伍中来，配齐配强法治副校长和法治辅导员，通过法治讲座、专家辅导、以会代训等形式加强对法治副校长、法治辅导员和法治教师的培训，不断提高其法律素养和教学水平。四是保证法治工作经费。为开设法治课提供必要的条件，保证法治课教材订购、法治课教师培训以及开展青少年法治教育活动等方面的必要支出。

三是积极开辟形式多样体验教育活动。秋季开学的第一周确定为“法治宣传教育周”，各学校组织广大师生开展法治宣传教育活动。充分发挥现有校外法治教育基地的作用，积极开辟形式多样的法治教育实践活动，引导青少年学生在法治教育实践中提高法治意识和观念。充分利用下午四点半课堂通过举办法治文艺晚会、模拟法庭、法治讲座、学法兴趣小组、法律知识竞赛、法治征文、图片展览等活动，对青少年学生进行生动、直观的法治教育，增强青少年学生法治教育的互动性、趣味性和感染力，使青少年学生接触和参与社会法治实践，了解社会法治的进程。“12•4”国家宪法日期间，市教育体育局专门下发《关于开展2017年“12•4”国家宪法日法治宣传教育活动的通知》，并于12月1日上午在荆州理工职业学院组织“宪法宣誓暨全市教育体育系统‘12•4’国家宪法日法治宣传活动”启动仪式。全市各类学校都采取形式多样的宣传活动，确保国家宪法日的法治宣传效果。

四是广泛宣传，积极营造青少年学生法治教育的社会环境。各地宣传、团委、关工委、普法部门都紧密结合各自部门职责，发挥优势，运用电台、电视台、报刊、网络的法治专栏、专题节目和法治知识系列讲座等形式，依托文化惠民工程和城乡公共文化设施，在法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化公共场所和法治宣传电子屏等阵地中重点置入有关青少年学生法律知识和法治理念内容，大力宣扬和普及法律知识，宣传报道青少年学生普法典型和依法治校成功做法，推动我市青少年学生法治宣传教育深入开展。

（四）优化审批服务流程，规范行政行为，提高审批效能

一是依法公示，打造“便民窗口”。为方便申请人查阅，我们按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及展示标准化要求，坚持直观、易懂和便于操作的原则，紧紧围绕“找谁办事”、“怎么办事”、“方便办事”、“廉洁办事”四个方面，不断创新公开的形式。根据上级有关要求，依据法规，我们组织专人编辑《教育体育行政审批服务指南》。同时，对受理、审查、公示、决定、办结等工作环节在办公场所及局域网上进行了全面公示，得到行政相对人的好评。

二是规范办事流程，提高办事效率。根据精简高效、充分授权的原则，结合教育体育工作实际，按照“只做减法、不做加法、更不允许人为复杂化”的原则，理顺了行政审批及服务性事项办理流程，以直观的方式编制了新的审批流程图，全年对所有审批服务事项实施了全项目流程再造，按照市政府的要求，“一次办好”率达到83.3%。

四是大力加强政务服务窗口建设，提高服务质量。 为进一步巩固行政审批制度改革成果，规范行政审批行为，我们相继出台政务服务监督管理、责任追究及评议考核等一系列制度，明确审批权限、责任和义务。在工作作风上，我们不断加强党性和职业道德修养，坚持高标准严要求；在服务态度上，我们文明用语，礼貌接待；在日常工作中，强化纪律意识，强化责任意识，提高工作效率。做到依法行使权力，不滥用职权，追求廉洁优质高效服务。

（五）规范执法行为，依法加强监管，净化教育体育市场

全年来，我们进一步加强了对教育体育市场的监管力度，全面履行教育体育市场行政执法职能，大力整顿和规范教育体育市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。5月下旬，局体育经济科牵头，法规科配合举办全市经营高危险性体育项目许可与监管培训。7月中旬，我局联合市安监局、市公安局、市卫计委等部门组成四个联合工作组，对市中心城区所有游泳馆（池）进行了为期一周的安全大排查，对违规不达标的下达了整改通知，并在媒体上进行了曝光。

二、工作中存在问题

全年来我局推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是工学矛盾突出，由于单位人少事多，导致法治学习时间不能得到充分保证。二普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法不够。

三、2018年工作思路

（一）继续深化机关工作人员的法治建设工作。严格执行局机关法治学习制度，不断提高全体人员依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动。

（三）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入各级教育体育部门年度工作目标考核。（荆州市政府法制办供稿）