荆州市粮食局关于2017年法治建设情况的报告

根据市政府《关于报送2017年度推进法治政府建设情况的通知》要求，荆州市粮食局对本年度法治建设工作进行了认真总结。现就有关情况报告如下：

一、2017年工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，荆州市粮食局认真落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，扎实推进法治粮食建设，圆满完成了法治建设全年目标任务。

（一）加强组织领导，建立健全法治建设工作机制。成立了由局党组书记、局长李俊平任组长，领导班子成员任副组长，相关科（室）负责人为成员的法治建设领导小组。将法治建设纳入局党组重要议事日程，召开2次局党组会议听取法治建设汇报，专题研究法治建设相关问题。制定了《2017年法治建设实施方案》、《关于建立完善局机关干部学法用法制度的实施意见》，明确了工作目标、重点任务和主要措施，将法治建设纳入局机关履职尽责绩效考核，与社会治安综合治理、文明创建、机关党建等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动法治建设工作落实到位。

（二）加强依法履职，认真履行法治建设主体责任

1.扎实推进依法行政。一是健全完善行政权责清单。编制了粮食质量安全监管行政权责清单，共涉及行政检查1项、行政处罚16项等共17项权责事项。二是加强规范性文件管理。分三次对《荆州市市级储备粮管理办法》进行清理，从合法性、必要性、可行性等方面进行论证，市政府予以公布保留。三是建立法律顾问制度。与湖北思捷律师事务所签订了常年法律顾问合同，促进重大问题依法决策。

2.切实加强行政执法。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前局机关共有14名干部取得行政执法资格。认真落实行政执法责任制，建立行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，建立健全行政裁量权基准制度。按照“双随机一公开”要求，组织开展了粮油质量安全监管、粮食库存检查、统计制度执行情况专项检查、省级成品储备粮抽查、粮油仓储单位备案情况抽查及政策性粮食销售出库检查。同时还组织开展了“四个专项治理”和“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动。据统计，全市共开展检查335次，出动检查人员1391人次，检查企业643个次。没有发生一例行政复议和行政应诉案件。

3.认真做好行政审批标准化工作。按照“先照后证”要求，为荆州市荣盛仓储有限公司、荆州市油脂储备库、湖北紫金园仓储有限公司办理了《粮食收购许可证》，提供优质高效便民服务。按照行政许可“一次办好”要求，做好行政许可标准化工作，将粮食收购资格认定服务指南录入湖北省行政职权和服务事项管理系统，并上线运行。按照“证照分离”改革要求，粮食收购资格认定纳入试点范围，制定事中事后监管措施。

（三）加强普法教育，积极营造法治建设良好氛围。

1.举办法治专题讲座。利用党组理论学习中心组集中学习，举办2次法治专题辅导讲座。6月9日，邀请市委党校副校长魏家勋以《依法行政基本理念及基本要求》为题，为局机关全体干部及局直企业班子成员上了一堂生动的法治课。12月6日，以机关支部党日主题活动形式，局党组书记、局长李俊平以《宪法就在我们的身边》为题，以鲜活的事例，生动阐述了宪法如影随行地跟在我们身边。

2.开展系列法治宣传。10月16日--22日，通过联合荆州人民广播电台开办专栏，联合中央储备粮荆州直属库等单位，赴精准扶贫点松滋市王家桥镇双河村，组织开展“扶贫一日捐”活动，联合沙市区粮食局、沙市跃进社区，在沙市柳垸一路放心粮油店组织开展优质粮油进社区活动等形式，开展世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动。12月4日，参加全市法治文化乡村大集活动。联合荆州区粮食局在马山镇文化广场搭建宣传展板，设立咨询窗口，宣传粮食流通法规和国家粮食收购质价政策，受到当地农民好评。

3.组织开展无纸化学法及考试。组织局机关全体干部及局直企业主要负责人，参加无纸化学法，按时完成规定学习任务，确保参学率、参考率、合格率达到100%。

二、目前存在的主要问题

一是法治文化建设需要进一步深化。二是以案释法需要有所突破。

三、2018年工作打算

2018年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，紧紧围绕市委、市政府总体部署，认真贯彻落实全市“七五”普法规划，扎实推进法治粮食建设，推动粮食行业干部职工特别是领导干部牢固树立法治意识，为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全行政首长责任制、服务粮食产业发展营造良好的法治环境，为法治（平安）荆州建设作出新的贡献。重点做好以下三方面工作：

（一）认真落实普法责任制。一是扎实开展法治宣传教育。采取局党组理论学习中心组和机关支部主题党日活动等形式，举办至少2次法治专题讲座。利用世界粮食日、国家宪法日等时间节点，组织开展丰富多彩的法治宣传活动。二是组织开展无纸化学法及考试。加强无纸化学法及考试工作的组织协调和指导服务，确保参学率参考率合格率达100%。三是加强以案释法工作。组织编写粮食行政执法案例，通过案例解释，广泛宣传粮食流通法规。

（二）切实加强依法行政。认真落实行政权责清单制度、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件备案审查制度和法律顾问制度，保障行政权力依法规范运行。

（三）进一步做好行政审批标准化工作。按照行政许可“一次办好”和“互联网+放管服”改革要求，运用湖北省行政职权和服务事项管理系统，依法开展粮食收购资格认定、变更及延续等审批，切实提供优质高效便民服务。（荆州市政府法制办供稿）