黄冈蕲春县系统部署2015年法治政府建设重点工作

　　为了深入贯彻落实十八届四中全会和省委、市委全会精神，适应法治建设新常态，加快推进法治政府建设，近日，黄冈蕲春县召开全县法治政府建设工作会，县政府主要领导、乡镇政府和部门负责人及法制科（股）长、政府法律顾问等300余人参加。会上对去年法治政府建设工作进行总结，表彰了2014年度法治政府建设先进单位和先进个人。县长赵少莲就2015年法治政府建设重点工作进行了系统部署。

　　一、始终坚持法治思维。法治思维是我们在实际工作中认识事物、判断是非、解决问题的一种重要的思维方式。各级领导干部要带头学法、守法、懂法、用法，不断提升法治素养和能力，坚守法治底线，切实提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力；要引导全县上下学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止，养成依法维护权益、理性表达诉求，履行法定义务的好习惯，形成良好法治氛围。

　　二、依法民主科学决策。做到权限合法、主体合法和程序合法，建立完善有效的科学民主决策机制。要把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”作为重大行政决策的必经程序。建立重大行政决策终身责任追究制度，完善责任倒查机制。对决策严重失误或应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究决策者和相关责任人员的法律责任。

　　三、规范行政执法行为。结合蕲春实际创新行政执法体制，横向上在交通运输、食品药品安全、工商质监、农林水利等领域和李时珍医药工业园区、蕲州经济发达镇等地方积极整合执法资源，推进综合执法；纵向上减少执法层次，下移执法重心，提高基层执法能力。要加强行政执法过程监管，建立健全行政裁量权基准制度，完善行政执法案卷评查和重大行政处罚决定备案制度。开展行政执法人员资格清理、信息管理工作；推动落实“两法衔接”。

　　四、大力推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”，完善政府信息公开制度，实行决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动向社会公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，打造阳光政府，保证政府权力的公开透明。

　　五、加强行政复议和应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，推行行政复议“集中受理、集中审理、集中决定”的新机制，进一步拓宽行政复议受理渠道，充分发挥行政复议在依法化解争议的主渠道作用；改进行政复议案件审理方式，实行县长、副县长轮流主持行政复议案审会、相关部门负责人参加案审会制度。适应新行政诉讼法对执法行为规范化的新要求，逐步落实行政首长出庭应诉规定，推进行政首长出庭应诉工作的常态化。

　　六、提升政府涉法事务办理效率和水平。进一步落实县政府办公室下发的《关于在全县普遍建立法律顾问制度的实施意见》，县政府部门和乡镇政府6月底前全部要普遍建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，让其在重大决策、合同协议的审查、规范性文件起草等方面提供法律服务，加强法律风险防控。（黄冈蕲春县政府法制办）