孝感安陆市2018年法治政府建设半年工作总结

1、统筹推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施，切实做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。市政府常务会议、专题会议先后多次就政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、法治政府建设重点工作推进等问题进行专题研究。坚持市政府常务会议学法制度，不断拓展常务会议学法的内容和范围，今年以来，组织常务会议会前学法6场次，市政府领导会前学法成为工作常态。同时，市政府高度重视法治政府建设，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，年初，市委、市政府办公室联合印发了《2018年法治政府建设工作要点》，对2018年法治政府建设的45项重点工作进行了安排部署，并明确了牵头单位。

2、强化行政权力监督制约。一是认真落实《湖北省行政权力清单管理办法》，积极配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作，深入推进“放管服”改革。二是严格执行《湖北省行政规范性文件管理办法》的规定，抓好规范性文件立项、起草、审查、发布、备案、评估、清理、监督等各项工作。完善规范性文件合法性审查、监督备案、评估清理等制度，做到“有件必备、有备必审、有错必究”，确保规范性文件合法、适当、可行。三是认真开展规范性文件专项清理工作，及时清理与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的规范性文件，加强制度廉洁性评估。上半年，根据省、孝感市工作部署，开展了涉及著名商标制度的规范性文件专项清理工作，同时正在开展涉及军民融合发展的规范性文件清理工作。

3、严格规范公正文明执法。一是开展行政执法突出问题专项治理。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法机关依法履职尽责能力，5月初，安陆市启动行政执法突出问题专项治理，国土、规划、林业、水利、人社5个部门纳入专项治理范围，目前，根据进度安排，已基本完成全面自查阶段的工作任务，下一步将组织专班，适时开展重点督查。二是扎实开展行政复议工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，创新行政复议案件审理机制，规范办理工作流程，并在行政复议案件办理过程中积极运用听证、实地调查、调解和解等方式，严把行政复议案件质量关，加大复议案件调解（和解）力度，不断提升行政复议的影响力和公信力。上半年，安陆市共收到行政复议申请6件，受理2件，不予受理1件，告知申请人向其他部门申请处理3件，法定期限内办结率100%。三是抓好行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，积极履行出庭应诉职责，建立了行政机关应诉备案制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，同时，配合人民法院做好开庭审理工作，积极协助人民法院依法开展调解工作，促进案结事了。加强对司法建议的落实反馈，主动履行人民法院生效裁判文书。

4、提升行政决策法治化水平。一是严格重大行政决策集体讨论决定制度。市政府重点工作事项或重要决策均以市政府常务会议或市政府专题会议的形式集体讨论决定，对会议议定的事项均以常务会议或专题会议纪要的形式予以明确。二是坚持合法性审查制度。充分发挥政府法制部门和政府法律顾问的参谋助手作用，建立“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制，对于市政府重大行政决策，在决策前，均由市政府法制办进行合法性审查，确保政府行政决策的合法性。截至目前，共审查拟上会文件、协议书、项目合同等40余份，为市政府重大决策事项提供法制审查服务50余次。三是主动接受外部监督。为进一步促进政府科学决策、民主决策、依法决策，5月初，市政府印发了《市人民政府重大行政决策出台前向市人大及其常委会报告制度》，明确了重大决策报告的具体范围及要求。同时，认真贯彻实施市人民政府《关于进一步加强与市人大及其常委会工作联系的意见》和《关于建立完善与政协联系沟通机制的意见》，重大决策采取各种形式事前征求市人大、市政协的意见，实施后向市人大常委会报告并向市政协通报。

5、完善政府法律顾问制度。安陆市政府进一步健全政府法律顾问制度，充分发挥政府法制机构工作人员主体作用，以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍全面建立。目前，市政府常年聘请3名法律顾问；各乡镇处、市政府各部门基本实现法律顾问制度的全覆盖。同时，结合实际情况，实行涉法事务分类处理，一般行政类法律事务由法制机构工作人员直接办理；另一方面，发挥法律顾问的专业优势，针对政府投融资、PPP项目、产业基金发起、改制遗留等专业性强、法律关系复杂的法律事务，邀请法律顾问参与论证、审查，有效发挥法律顾问和法制机构工作人员两个方面的积极性。通过组织政府法律顾问参与政府及政府部门重大行政决策和涉法事务的咨询与论证，促进了政府决策科学化、民主化、法制化水平的提高。  （孝感安陆市法制办）