荆门市2018年政府法制工作要点
强化《荆门市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》实施的组织指导和督办检查，全面完成《实施方案》确定的年度重点工作任务。督促指导各县（市、区）政府和市直部门结合实际制定并落实具体的实施方案。
推动各级政府主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。市、县（市、区）政府常务会议听取、研究法治政府建设工作不少于2次。严格执行法治政府建设情况向同级党委、人大常委会和上一级政府报告制度，并及时公开年度法治政府建设情况报告，主动接受社会公众监督。
落实市政府常务会议学法计划，市县两级政府及市直部门领导班子至少举办2次以上法治专题讲座。推进领导干部学法，实现市县两级政府及其部门领导班子学法全覆盖。严格法治政府建设工作考核，完善考核方式，强化考核结果运用。
二、着力提升政府立法质量
加强党对政府立法工作的领导，对立法工作中的重大问题和重要立法项目，及时向党委请示报告。科学编制政府规章立法计划并抓好落实，重点做好中心城区集中供热管理等方面的立法。完善政府规章制定程序，制定出台《荆门市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》。
加强与市人大常委会、市政协相关部门的立法联系和沟通协商，发挥基层立法联系点作用。建立健全政府规章的立项、起草、论证、协调和审查机制，拓宽公众有序参与政府立法途径，通过公开征求意见、专家论证会、听证会等形式听取意见建议。完成地方性法规审修任务，按时提请市人大常委会审议。
加大立法工作培训力度和立法队伍人才交流学习，做好立法队伍人才储备工作，持续加强立法队伍能力建设。
三、加强规范性文件监督管理
严格落实重大行政决策合法性审查有关规定。健全规范性文件制定程序,完善规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件前置审查、备案审查、异议审查等工作。推进制度廉洁性评估和公平竞争审查。
四、规范行政执法行为
建立行政执法全过程记录制度。推行行政执法公示制度。行政执法机关通过执法公示栏及媒体、网络等形式将行政执法主体、执法依据、执法程序和执法结果等向社会公示。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经政府及其部门的法制机构审核或审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。
完善执法案卷评查和重大处罚决定备案制度，组织开展行政执法案卷评查活动，完善行政执法监督平台，规范行政执法人员资格和证件管理，及时查处行政执法中的突出问题，加强行政执法监督。
深化行政执法体制改革，积极推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法。配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作，深入推进“放管服”改革。按照全市“整顿干部作风、整治发展环境”活动要求，认真开展法治环境专项整治活动，努力营造公平正义的行政执法环境。
五、加强政府合同管理
落实《荆门市政府合同管理暂行办法》，加强对政府合同签订及履行情况的监督管理，规范政府合同的签订、履行、变更程序，加强政府合同档案管理。指导监督市财政、国资委、公共资源交易监管等部门完善政府合同管理机制，落实管理要求。
六、普遍建立政府法律顾问制度
推进各县（市、区）政府和政府部门组建以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍。各级政府法制机构要引导法律顾问充分履行工作职责，创新服务方式，提高服务本领和水平，积极为政府重大决策、文件、合同、复议、应诉及法制宣传教育等涉法事务提供法律意见和法律论证。加强政府法律顾问日常管理、监督和考核。
七、加强行政复议和行政应诉工作
改进行政复议审理方式，注重通过实地调查和听证的方式审理行政复议案件，落实行政复议工作行政首长负责制，坚持贯彻执行行政复议行政首长告知制度。
推进行政应诉工作，加强出庭应诉培训，通过组织集中培训或案例研讨活动，提高行政机关负责人出庭应诉能力。
八、加强法制宣传与法治研究工作
完善政府法制信息考核和通报制度，提升全市政府法制信息报送质量和数量。在全市范围内开展“新时代法治政府建设”系列主题研讨活动。培育法治政府建设先进典型，宣传推广法治政府建设经验，树立荆门法治建设特色品牌。
九、强化政府法制队伍建设
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治理论学习和意识形态教育，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，强化政治担当，永葆共产党人政治本色。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”。充分运用“四种形态”，使红脸出汗成为常态。
按照党和国家机构改革要求，积极完成机构改革相关工作任务。加强政府法制队伍管理，建立月度工作清单制度,加大检查督办力度。按照“目标同向、思想同心、行动同步”和“正规化、专业化、职业化”的要求，加大对政府法制工作人员的教育培训，大兴学习之风、调研之风、落实之风，形成争先创优的浓厚氛围，切实推动作风好转、效能提升。（荆门市政府法制办）