2015年恩施市群众安全感跻身全省前列

　　 中新网湖北新闻3月9日电 (胡良志)湖北省2015年“一感两度”测评结果显示，在全省103个县(市、区)中，恩施市群众安全感上升到第15名，治安满意度上升到16名，取得历史以来最好成绩。

　　恩施市是恩施州城所在地，亦是全国平安县(市)，国家级对外开放城市，省级历史文化名城。早在恩施市委、政府全面贯彻州委、政府精神，大力推进州域中心城市和首善之区建设的时候，恩施市公安局新一届党委的工作目标就非常明确：勇于担当，以首善标准营造良好的治安环境，服务发展持续高效，让广大市民、外来投资者和来恩施旅游的客人感到安全安心。

　 　营造干事创业风清气正氛围

　　恩施州公安系统历年来的各项业务数据显示，恩施市公安局用全州1/5的警力承担了全州1/3强的公安工作量。

　　有限的警力面对更大压力、更大责任、更重任务，恩施州公安局副局长、恩施市副市长、公安局长范荣说：“恩施市公安局是一线作战单位，处于平安建设的前沿阵地，要真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，必须加强队伍正规建设提高战斗力，聚力创新提高警务效能。”

　　一年多时间以来，恩施市公安局铁腕治警、打造平安州城“升级版”和打造民生警务“升级版”，积极了回应人民群众的新期待和新要求，社会关注、群众满意、舆论聚焦。2015年，恩施市群众安全感和满意度能跻身全省第一方阵，恩施市公安局连续第9年被评为全省优秀公安局，连续8年被评为全省执法示范单位，在全市综合考评中均达优。

　　公安机关是党和人民的“刀把子”，是一支纪律部队，与其他行政机关相比，守纪律讲规矩显得尤为重要。恩施市公安局的警力虽然仅占全州警力的1/5，但在全市整个公务员队伍中人数又是最多的，要带好这支队伍，需要党委成员率先垂范、需要中层领导以身作则，需要全体民警令行禁止。

　　恩施市公安局新一届局党委将纪律挺在前面，坚持“治安必先治警、治警必先治长”和“严管厚爱”的管理理念，让“讲规矩、抓规范、重细节、增强执行力”成为一种常态。

　　2015年，党委成员深入分管单位和联系派出所督导工作次数增加51%，科所队长直接主办的刑事案件增加69%，群众投诉民警乱作为、慢作为、不作为的现象同比下降20.3%，投诉民警办案中不公平公正的同比下降69%，接处警回访满意率上升18%。两升说明：班子成员没有当”二传手”和“甩手掌柜”，三降说明：队伍风清气正，民警执法更加规范，对待群众更加热情，群众自然更加满意。

　　好的班子能产生号召力、感召力、战斗力，而民警又是队伍战斗力最具有决定性的因素。82名通过公开竞争脱颖而出的民警被任命为中层副职，中层副职的平均年龄由原来的41岁下降到34岁，岗位交流率达68%，促进全局上下形成风清气正、干事创业的氛围。

　　严打各类违法犯罪保平安

　　随着恩施州城交通越来越便捷、城区进一步扩容，新的犯罪形式、新的犯罪手段不断出现，且犯罪人员越来越呈现职业化。近三年来，恩施市刑事立案数占全州的56%，而城区的刑事立案数又占全市的80%。能否将州城的刑事案件压下去，直接影响到全州的社会治安。

　　群众看公安，关键看破案。抢劫、抢夺、扒窃、入室盗窃等侵财犯罪与人民群众切身利益密切相关，对社会治安危害严重，直接影响到人民群众的安全感。

　　恩施市公安局新一届局党委将打击各类刑事犯罪作为全局最重要的工作之一来抓，在警力结构、后勤保障、工作机制等方面都进行了大胆创新。

　　恩施市公安对警力结构进行全面调整，警力全部向基层派出所、刑侦、经侦、视侦等一线作战单位倾斜，并进一步充实了城区派出所警力，机关综合管理机构警力降至全局警力的5.67%，通过优化警力结构，使全局侦查破案力量得到大幅度提升。

　　信息化时代，谁占据信息资源的制高点，谁就掌握了工作的主动权，打击刑事犯罪工作也不例外。2015年10月，恩施市公安局经过充分酝酿，决定整合优势警力，依托城区近1000个高清视频监控组成的平安监控系统，建立健全视频巡查、情报研判、落地查证、地面巡逻等合成作战工作模式，构建“天眼制导、合成作战、以快制快”格局，全新打造“夜警”工作机制，真正实行“猫鼠同步”、打防并举、事半功倍的实战效果。

　　2015年，恩施市公安局“夜警”制启动后，州城刑事发案、入室盗窃和扒窃侵财性案件，同比去年分别下降18.2%、28.8%、31.4%，侵财类案件明显下降，群众反映强烈的治安问题得到了及时解决，关系群众生命财产安全的问题得到了整改，让群众收获了满满的“平安实惠”，群众自然就会满意。

　　为了强化公安机关预防、打击违法犯罪的主业，恩施市公安局在制定《工作目标考核任务》中，拿出较重的分值，对业务警种、派出所的打防工作进行考核，并将考核结果与民警评先、提拔直接挂钩。充分利用绩效考评的杠杆、导向作用，进一步激发一线作战单位争先竟位意识，进一步调动民警干事创业的主动性、创造性。

　　2015年，恩施市公安局在为期五个月的“利剑行动”中，侦破刑事案件1500余起，破案率同比上升21.6%；抓获犯罪嫌疑人561人、在逃犯罪嫌疑人85名；查处行政案件4000余起，依法行政拘留违法行为人1088人。

　　快速破案追赃降低群众损失

　　相对公安机关破案率和犯罪嫌疑人是否受到打击，受害人更关心的是赃款赃物有无追回，损失能否挽回。然而追赃工作却是极大的挑战，犯罪人员得手后，会快速逃离现场，快速销赃。因此，案件发生后，需公安机关第一时间抓获犯罪嫌疑人，恩施市公安局新一届党委要求，无论是大案还是小案，必须紧紧抓住破案的黄金时间，集约优势警力第一时间介入案件侦破。

　　2015年12月9日，恩施市公安局成立“四侦一化”合成作战室正式运行，对重点目标案件综合进行分析研判侦查，遇有团伙性、系列性、流窜性重大案件，同办案民警一道出勘现场、调查取证，综合利用信息化手段进行深度研判并将研判结果及时转办，为一线作战单位有针对性地打击提供了强有力的信息支撑，提高了案件侦破的速度。

　　据统计，2015年恩施市公安局24小时侦破的案件数上升了85.2%，为群众追回全部损失的已破刑事案件数上升46.8%，为群众追回全部损失的已破刑事案件数上升89.3%。第一时间侦破案件，将群众的损失降至最低，达到了群众的合理预期，群众也就自然满意。

　　岁月荏苒，作为州域中心城市，恩施市在发展中遇到了影响社会和谐稳定的诸多热点难点。面对“成长的烦恼”，恩施市公安局积极寻求破解之策，迈出打造“民生警务”升级版和打造“平安州城”升级版的坚实步伐，各类刑事案件将会持续下降，群众将会有更多的获得感。(完) (编辑：丁喆)