关于印发《2014年度依法行政工作考核细则》的通知
根据《中共湖北省委办公厅关于印发各市、州、直管市、神农架林区2014年度考核指标及目标要求的通知》（鄂办文〔2014〕19号）精神和省直目标办的有关要求，我们制定了《2014年度依法行政工作考核细则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：1.市、州、直管市、神农架林区政府2014年度依法行政工作考核细则
2.省政府各部门2014年度依法行政工作考核细则
湖北省加强法治政府建设领导小组办公室
2014年7月2日
一、市、州、直管市、神农架林区政府2014年度依法行政工作考核细则
被考核单位： 考核得分：
| 考核项目 | 考核内容 | 考核方法 | 考核分值 | 扣分标准 | 得分 |
| 一、重大行政决策合法率（30分） | 1、重大行政决策程序是否规范 | 查看被考核单位会议记录和有关资料，看是否按规定经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序 | 5分 | 发现1项程序不规范的，扣1分 |
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| 2、重大行政决策实体是否合法 | 抽查重大行政决策事项的内容，审核其合法性 | 5分 | 发现1项内容不合法的，扣2分 |
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| 3、规范性文件制定程序是否规范 | 查看发文登记、政府网站公布栏目、合法性审查记录、规范性文件相关工作资料 | 5分 | 未按规定经过公开征求意见、政府法制部门合法性审查、制度廉洁性评估、政府常务会议讨论决定等必经程序的，发现1件扣1分 |
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| 4、制定的规范性文件内容是否合法 | 抽查规范性文件备案审查工作资料 | 5分 | 发现1件规范性文件的内容不合法的，扣1分 |
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| 5、本级政府制定的规范性文件是否报省政府备案审查 | 查看相关文件和备案审查工作资料 | 3分 | 未按规定报备的,每件扣1分；未按时报备的，每件扣0.5分 |
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| 6、本级政府是否建立规范性文件备案审查制度，开展备案审查工作 | 查看相关文件、备案审查工作资料、清理工作情况 | 4分 | 无制度的，扣1分；对下级政府及所属部门上报的规范性文件未认真进行备案审查的，扣1分；审查发现内容不合法、不适当和形式不规范后，纠错不到位的，每件扣1分；群众对相关规范性文件提出合法性、合理性审查请求，未及时调查处理的，每件扣1分；规范性文件未按规定进行清理的，扣1分 |
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| 7、政府是否普遍建立法律顾问制度，并充分发挥政府法律顾问的作用 | 查看被考核单位相关制度、工作记录、有关文件和资料 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 二、行政执法正确率（35分) | 1、行政执法主体是否合法，是否建立行政执法主体公告制度 | 抽查被考核单位相关文件、档案、资料、记录;检查其案卷评查情况、行政诉讼情况、行政复议情况、群众投诉举报违法行为查办情况；查看被考核单位执法人员的编制落实、人员配备和招录、培训、办证情况；网上信息公开情况 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 2、行政执法依据是否合法充分，是否完成行政权力清理工作任务，是否建立行政权力清单制度 | 5分 | 视完成情况扣分 |
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| 3、行政执法程序是否合法规范，是否开展流程再造工作 | 4分 | 视工作情况扣分 |
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| 4、是否建立细化量化自由裁量权基准制度 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 5、行政执法人员落实持证上岗制度和人员培训情况 | 4分 | 未落实持证上岗制度的,扣2分；未集中开展法律和业务培训的，扣2分 |
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| 6、落实行政执法信息公开制度，行政执法案件的执法人员、依据、程序、结果等公开透明 | 3分 | 未落实的，发现一起扣1分 |
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| 7、认真开展行政执法案卷评查活动 | 5分 | 未开展此项工作的，扣5分；开展不认真扎实的，扣2分 |
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| 8、行政执法结果是否合法 | 8分 | 行政执法案件在行政诉讼中败诉的，每起扣1分；在行政复议中被撤销、变更的，每起扣1分；群众投诉,经调查确有问题的，每起扣1分 |
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三、解决基层依法行政短板问题落实率（35分） | 1、政府领导对依法行政工作是否重视，是否带头学法、用法、守法 | 查看被考核单位会议记录、有关文件和资料，行政首长的述职报告，学习方面的通知、资料、记录，听取工作汇报 | 5分 | 政府未落实每半年听取一次依法行政工作汇报的，扣1分；主要负责人未认真履行推进依法行政第一责任人的责任的，扣1分；未成立加强法治政府建设领导小组及其办公室的，扣1分；未出台加强法治政府建设的文件（如实施意见或规划）的，扣1分；政府常务会议或党委中心组未组织依法行政知识专题学习的，扣1分 |
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| 2、建立依法行政检查考核制度，组织开展依法行政考核，将考核结果作为领导干部、领导班子综合考核和政府目标责任考核的相关依据 | 查看被考核单位考核方案、实施情况、考核结果，以及有关文件、资料和工作汇报 | 4分 | 未建立依法行政检查考核制度,组织实施依法行政考核工作的，扣2分；考核结果未有效运用的，扣2分 |
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| 3、完成行政复议规范化建设工作任务，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用 | 了解被考核单位行政复议工作情况 | 5分 | 未完成行政复议规范化建设任务或规范化建设不达标的，每个县、市扣1分 |
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| 4、注重加强政府法制部门建设，努力为政府法制部门开展工作提供必要保障，积极帮助解决政府法制部门工作中的实际问题，充分发挥政府法制部门的职能作用 | 了解政府法制办相关工作情况，抽查有关文件资料 | 5分 | 政府法制部门各项保障与法治政府建设的需要不相适应的，扣3分；政府法制部门作用发挥不好的，扣2分 |
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| 5、推进行政执法体制改革工作，推行相对集中执法权工作，理顺城管执法体制，提高执法能力和服务水平；行政执法经费全部纳入财政预算，保障到位；完善行政执法与刑事司法衔接机制 | 了解行政执法体制改革和相对集中行政执法权工作情况，以及执法经费保障情况和两法衔接情况 | 6分 | 未按要求落实的，每项扣2分 |
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| 6、认真开展法治政府建设试点工作和联基层办实事活动 | 查看资料，了解实际工作真实情况 | 6分 | 未按要求完成工作任务的，每个点扣2分 |
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| 7、认真组织开展规范基层执法、创建“人民满意站所”活动等 | 查看资料，了解活动开展情况 | 4分 | 视工作开展情况扣分 |
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| 备注 | 根据省委、省政府有关考核工作的文件精神，2014年度全省依法行政考核注重加强对重点工作和薄弱环节的考核，力求简化、管用、实效，切实提高考核的科学性、准确性、针对性和导向性。 | ||||
二、省政府各部门2014年度依法行政工作考核细则
被考核单位： 考核得分：
| 考核项目 | 考核内容 | 考核方法 | 考核分值 | 扣分标准 | 得分 |
| 一、重大行政决策合法率（30分） | 1、重大行政决策程序是否规范 | 查看被考核单位会议记录和有关资料，看是否按规定经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序 | 5分 | 发现1项程序不规范的，扣1分 |
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| 2、重大行政决策实体是否合法 | 抽查重大行政决策事项的内容，审核其合法性 | 5分 | 发现1项内容不合法的，扣2分 |
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| 3、规范性文件制定程序是否规范 | 查看发文登记、政府网站公布栏目、合法性审查记录、规范性文件相关工作资料 | 5分 | 未按规定经过公开征求意见、政府法制部门合法性审查、制度廉洁性评估、部门办公会议讨论决定等必经程序的，发现1件扣1分 |
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| 4、部门制定的规范性文件内容是否合法 | 抽查规范性文件备案审查工作资料 | 5分 | 发现1件规范性文件内容不合法的，扣1分 |
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| 5、部门制定的规范性文件是否报省政府备案审查 | 查看相关文件和备案审查工作资料 | 3分 | 未按规定报备的,每件扣1分；未按时报备的，每件扣0.5分 |
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| 6、部门是否建立规范性文件备案审查制度，开展备案审查工作 | 查看相关文件、备案审查工作资料、清理工作情况 | 4分 | 无制度的，扣1分；审查发现内容不合法、不适当和形式不规范后，纠错不到位的，每件扣1分；群众对相关规范性文件提出合法性、合理性审查请求，未及时调查处理的，每件扣1分；规范性文件未按规定进行清理的，扣1分 |
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| 7、部门是否普遍建立法律顾问制度，并充分发挥政府法律顾问的作用 | 查看被考核单位相关制度、工作记录、有关文件和资料 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 二、行政执法正确率（35分) | 1、行政执法主体是否合法，是否建立行政执法主体公告制度 | 抽查被考核单位相关文件、档案、资料、记录;检查其案卷评查情况、行政诉讼情况、行政复议情况、群众投诉举报违法行为查办情况；查看被考核单位执法人员的编制落实、人员配备和招录、培训、办证情况；网上信息公开情况 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 2、行政执法依据是否合法充分，是否完成行政权力清理工作任务，是否建立行政权力清单制度 | 5分 | 视完成情况扣分 |
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| 3、行政执法程序是否合法规范，是否开展流程再造工作 | 4分 | 视工作情况扣分 |
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| 4、是否建立细化量化自由裁量权基准制度 | 3分 | 视工作情况扣分 |
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| 5、行政执法人员落实持证上岗制度和人员培训情况 | 4分 | 未落实持证上岗制度的,扣2分；未集中开展法律和业务培训的，扣2分 |
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| 6、落实行政执法信息公开制度，行政执法案件的执法人员、依据、程序、结果等公开透明 | 3分 | 未落实的，发现一起扣1分 |
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| 7、认真开展行政执法案卷评查活动 | 5分 | 未开展此项工作的，扣5分；开展不认真扎实的，扣2分 |
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| 8、行政执法结果是否合法 | 8分 | 行政执法案件在行政诉讼中败诉的，每起扣1分；在行政复议中被撤销、变更的，每起扣1分；群众投诉，经调查确有问题的，每起扣1分 |
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| 三、解决基层依法行政短板问题落实率（35分） | 1、部门领导对依法行政工作是否重视，是否带头学法、用法、守法 | 查看被考核单位会议记录、有关文件和资料，行政首长的述职报告，学习方面的通知、资料、记录，听取工作汇报 | 5分 | 部门未落实每半年听取一次依法行政工作汇报的，扣1分；主要负责人未认真履行推进依法行政第一责任人的责任的，扣1分；未成立加强法治政府建设领导小组及其办公室的，扣1分；未出台加强法治政府建设的文件（如实施意见或规划）的，扣1分；部门办公会议或理论学习中心组未组织依法行政知识专题学习的，扣1分 |
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| 2、建立依法行政检查考核制度，组织开展依法行政考核，将考核结果有效运用 | 查看被考核单位考核方案、实施情况、考核结果，以及有关文件、资料和工作汇报 | 4分 | 未建立依法行政检查考核制度,组织实施依法行政考核工作的，扣2分；考核结果未有效运用的，扣2分 |
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| 3、充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用 | 了解被考核单位行政复议工作情况 | 5分 | 视工作情况扣分 |
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| 4、注重加强部门法制机构建设，努力为部门法制机构开展工作提供必要保障，积极帮助解决部门法制机构工作中的实际问题，充分发挥部门法制机构的职能作用 | 了解部门法制机构相关工作情况，抽查有关文件资料 | 5分 | 部门法制机构各项保障与法治政府建设的需要不相适应的，扣3分;部门法制机构作用发挥不好的，扣2分 |
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| 5、推进行政执法体制改革工作，推行综合执法工作，提高执法能力和服务水平；行政执法经费全部纳入财政预算，保障到位；完善行政执法与刑事司法衔接机制 | 了解行政执法体制改革和推行综合执法工作情况，以及执法经费保障情况和两法衔接情况 | 6分 | 未按要求落实的，每项扣2分 |
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| 6、认真开展法治政府建设试点工作 | 查看资料，了解实际工作真实情况 | 6分 | 未按要求完成工作任务的，每项扣2分 |
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| 7、认真组织开展规范基层执法、创建“人民满意站所”活动等 | 查看资料，了解活动开展情况 | 4分 | 视工作开展情况扣分 |
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| 备注 | 根据省委、省政府有关考核工作的文件精神，2014年度全省依法行政考核注重加强对重点工作和薄弱环节的考核，力求简化、管用、实效，切实提高考核的科学性、准确性、针对性和导向性。 | ||||
