恩施州2015年国庆假日旅游工作综述

2015年国庆假日，是在国务院进一步促进旅游投资和消费若干意见颁布实施的新背景、加快步入“旅游+”的新时代、旅游消费日益大众化成为新常态下的第一个黄金周。全州假日接待工作在州委、州政府的正确领导下，在各级各部门和企业、社会的共同努力下，紧紧围绕“安全、市场、秩序、满意”四大目标，科学研判，严密组织，统筹调度，有序应对人流暴增、车辆暴增、吃住行游购娱需求暴增三大考验，全力以赴保安全、保畅通、保游客满意、保旅游形象，圆满实现了假日工作目标。

一、主要特点

（一）“三大纪录”不断刷新，成熟目的地特征更加凸显。今年国庆假日，接待量高开高走，多点、多线、多极出现爆棚，彰显了一个成熟旅游目的地的吸纳能力、承载能力和应对能力。一是接待总量刷新纪录。国庆七天，全州共接待219.6万人次，实现旅游综合收入11.88亿元，同比分别增长23.7%、28.37%，这是继近年来国庆假日接待持续走高后，实现的高基数上的高增长。二是核心景区接待刷新纪录。新老景区一同发力，创造了多个核心景区多日接待过万的新记录，其中恩施大峡谷4天过万人，最高峰达到2.5万人，巴东神农溪4天过万人，利川腾龙洞3天过万人，恩施土司城2天过万人，恩施大峡谷、利川腾龙洞、恩施土司城累计4天达到最大承载量。恩施大峡谷的门票收入增长超过13%，恩施土司城增长36.89%，建始石门河增长50%以上。三是单日接待刷新记录。连续4天全州单日接待量超过30万人，较去年增加1天。

（二）“三类客源”增势明显，宣传促销效益持续释放。今年以来州、县举办了一系列宣传促销活动，州委书记王海涛亲自带队到上海、武汉、北京推介恩施州的旅游线路产品，“硒望之春”旅游联盟，“老年养生、世界硒都”，“相约黄四姐、情定石门河”，“男人河浮出水面、神农溪邀你再游”、“武陵旅游联盟”、“三峡旅游联盟”、“赏秋十大精美线路”等创造性的主题促销，扩大了恩施州的知名度和影响力，带来的效益在国庆节集中释放，直接导致三类客源增加。一是中远程游客明显增加。据统计，国庆期间来恩施旅游的游客覆盖了省内所有市区和重庆、成都50%以上的市区，陕西、河南、湖南、江苏、浙江等中远程游客占省外游客的40%以上，山东、安徽、山西、上海等地游客也明显增多。二是自驾游和自助游明显增加。在七座以下小客车假日高速免费、天气较好等多重利好因素的刺激下，自驾自助游成为了众多游客的选择，恩施大峡谷、恩施土司城、恩施女儿城、利川腾龙洞、利川龙船水乡、建始石门河、咸丰坪坝营等景区的停车场多日爆棚。乡村旅游空前火爆，客源扩大，游览范围扩大，旅游时间延长，稍有名气的乡村和旅游优质资源点都是游客爆满。三是团队游同比明显增加。团队游虽然整体而言少于自驾自助游人数，但同比增长10%以上。

（三）“四项活动”持续开展，文明旅游新风扑面。国庆期间，州旅游委在全州4A以上景区开展了垃圾换门票（纪念品）、笑迎远方最美游客、秋雨暖心、微友手机精彩瞬间记录等“四项活动”，游客参与人数超过7万人，2万余人获得奖励，恩施大峡谷景区垃圾换门票再次被央视报道，得到了一致好评，取得了事半功倍的成效。一是倡导了文明旅游新风。广大游客自觉投身维护景区环境的行动中，恩施大峡谷景区还推出“我为文明旅游代言”活动，让游客受到了一次生动教育，树立了文明旅游新风。二是树立了贴心服务形象。通过开展免费为游客在雨天赠送雨伞，在高速公路出口、火车站设立志愿服站等形式，为游客传递恩施人民的热情。建始石门河景区冒着危险在悬崖为游客捡手机、恩施土司城为游客找回装有3万余元现金和多张银行卡的行李包等，让游客感受到了温馨。三是起到了众口宣传作用。通过评选远方最美游客、微友最美视频或图片，用游客的镜头来纪录恩施，用游客的口碑来宣传恩施，用游客的感受来赞美恩施，达到了“一传十、十传百”的倍数宣传效应。

（四）“四大亮点”引人注目，“旅游+”彰显活力。通过开展“六城”同创和旅游行业千企万人融合创建行动，激活“旅游+”的整合力、提升力和拉动力，呈现了新亮点。一是“旅游+购物和美食”成为新亮点。假日期间旅游企业加大对“恩施八宝”、“恩施十大新派土家菜”、“恩施十大特色名小吃”推介力度，恩施怡和大酒店、恩施武陵都大酒店、恩施华龙城大酒店等推出的“十大新派土家菜”和恩施女儿城的硒博汇吸引了众多游客，丰富了消费领域，延伸了产业链条。二是“旅游+乡村休闲”成为新亮点。在核心景区爆满的同时，恩施枫香坡、利川毛坝、建始黄鹤桥、宣恩伍家台、咸丰麻柳溪、来凤杨梅古寨、鹤峰董家河等乡村休闲旅游点游人如织，既为游客提供了选择的丰富性，又为错峰出游提供了空间。三是“旅游+文化娱乐”成为新亮点。世界遗产咸丰唐崖土司城迎来了大批游客，利川腾龙洞的《夷水丽川》、恩施土司城的民族歌舞荟萃、湖北省民族歌舞团的《武陵绝响》等，让游客流连忘返，彰显了文旅融合的独特魅力。四是“旅游+”互联网成为新亮点。景区、酒店、旅行社等旅游企业推出的网上预订、销售、结算系统极大方便了游客，有效避免了现场销售带来的局部拥堵，恩施大峡谷、建始石门河、利川腾龙洞全覆盖的视频监控系统，有效提高了现场疏导能力和安全防控能力。

（五）“十条线路”颇受青睐，旅游市场更加火爆。国庆前，州旅游委推出了恩施赏秋十条精美线路，主要包括多彩绝壁峰林、绚丽峡谷游，浪漫风情女儿城、土家婚俗游，万里长江红河谷、人民币图中游，世界遗产数唐崖、土司文化体验游，1980年代的羞涩爱情、电影实景体验游，万山红遍似彩霞、云中踏浪游，百里茶香沁心脾、秋冬养生游，如画清江秋更美、水上画舫游，轻歌曼舞风情醉、歌舞海洋游，正是橙黄橘绿时、乡村拾趣游等，全面概括了全州奇山秀水在秋季呈现出的与众不同的美景，集成了民俗文化在秋季的季节特点，反映了恩施州秋季适合康体休闲养生的本质属性，凸显了恩施州独具特色的秋季旅游魅力，通过恩施发布等公共微信平台、门户网站、报刊传播超过50余万次，对深度启动国庆旅游市场起到了积极作用，很多游客慕名而来，除游览核心景区外，游览恩施鹿院坪、巴东绝壁天河、利川大瓮天坑、高山红叶林海等络绎不绝。

（六）“四大作用”充分发挥，假日旅游保障切实到位。今年国庆假日接待，政府、企业、社会合心合力，共同应对高峰，确保了安全、有序、畅通。一是充分发挥党委和政府的主导作用。州委、州政府和各县市党委、政府高度重视国庆假日接待工作，制定了假日接待方案和健全了应急预案，州委书记、州人大常委会主任王海涛对假日旅游接待工作作出重要指示，州委副书记、代州长刘芳震亲自到恩施土司城检查旅游安全，州委常委、副州长马尚云等其他州领导亲自调度指挥，各县市党委、政府的主要领导和分管领导分片包干、分工负责，节前带队开展安全检查和隐患整治，节中带一个专班负责一个景区或一个路段，深入一线，值班值守，为假日旅游接待工作提供了坚强保障。二是充分发挥部门的联动作用。在党委政府的领导和指挥下，旅游、公安、城管、工商等相关部门整体联动、各负其责，紧紧盯住重点景区、重点路段、重点时段，有针对性地强化疏导引导措施，有效防止了拥堵、踩踏、滞留等事故发生；工商、质监、食药监、物价等部门强化了假日市场监管；旅游部门科学研判假日接待形势，既做好应急中心的值班统筹协调工作，又会同其他部门驻守重点景区、交通要道，体现了假日接待、旅游冲锋的责任担当。三是充分发挥企业的主体作用。旅游企业既是假日受益的主体，也是假日接待的主体。通过排查安全隐患、增设售票窗口、增加换乘车辆、增加一线工作人员等方式，妥善应对接待高峰，努力防止安全事故。四是充分发挥社会的参与作用。社会各界对假日接待给予了极大的理解、支持和参与，自觉为游客提供咨询服务、自觉减少私家车出行、自觉维护城市环境卫生，充分体现了全州人民热情、淳朴、文明、包容的良好形象。

二、几点启示

今年国庆假日接待，火爆的市场让我们充满了发展信心，也让我们看到了发展短板，需要不断受到启示，以新信心、新作为、新方法推动发展，迎接更多更大的旅游高峰。

（一）全州旅游发展潜力巨大，必须始终突出旅游业的引擎地位不动摇。假日旅游市场的火爆，既有其必然性，也有其特殊性。从必然性来看，较长的假期、优惠的政策，必将让压抑的旅游消费在“十一”长假中爆发出来，这不是恩施州独有的现象。从特殊性来看，游客为什么会选择恩施，主要是缘于独特的区位优势、旅游资源和发展路径，也注定恩施州在竞争激烈的市场中脱颖而出，成为旅游消费的“新宠”，并不断成为潜力巨大的舞台和空间。这一点，完全可以从假日日益广阔的客源市场中得到印证。由此可见，州委、州政府坚持把旅游产业作为州域经济社会的引擎和抓手的正确性；恩施旅游正成为拉动经济和社会发展的动力源泉，是恩施州实体经济发展异军突起的典型代表，是大众旅游时代和恩施经济永远不会产能过剩的经典产业。在今后工作中，要进一步贯彻落实州委、州政府完善旅游产业链和推进生态文明、建设美丽恩施以及“六城”同创的决策部署，充满信心，苦干实干，始终坚持旅游业的引擎地位不动摇、凝聚共识不争论、强力推进不懈怠，恩施州打造全国知名生态文化旅游目的地和休闲旅游度假区的目标一定能够实现，旅游业必将成为富民强州的支柱。

（二）提高承载能力是当务之急，必须更好更快地务实推进。假日接待的忙碌和拥挤，充分显示了承载能力不足。当务之急，要把提高综合承载能力放在首位。要以“六城”同创为抓手，大力推进新景区开发和老景区延伸开发，从停车场、游客中心、游步道、景区厕所等方面扩容，提高景区的最大承载量；大力推进千公里生态旅游公路建设，构建串联高速（铁路、机场）、城区、景区的快捷通道，提高单位时间的疏散能力和游客舒适度；大力推进城区旅游配套建设工作，完善停车场、公共厕所、标识牌牌等和扩宽城区道路，提高城市吸纳能力；大力推进宾馆酒店、旅游购物、文化娱乐等配套建设，确保游客住得下、吃得美、买得精、玩得好。

（三）转型升级是必然要求，必须久久为功完善旅游产业链。当前，旅游消费已由景区消费型为主向观光度假体验消费型为主转变，推进旅游业转型升级，拉长延伸织密旅游产业链是必然要求。要按照州委、州政府完善旅游产业链的决策部署，在提档升级山水观光旅游产品的同时，围绕开发世界文化遗产唐崖土司城遗址等，打造文化体验类系列线路产品；围绕打响“世界硒都”这一品牌，打造硒文化体验、硒美食养生系列线路产品；围绕最适合洗肺城市、最合适人类居住地区、天然氧吧等优势，打造休闲度假系列线路产品。要结合谋划“十三五”旅游发展，把转型升级的要求落实到项目上，久久为功，常抓不懈，把恩施州打造成为宜居、宜游、宜业的复合型旅游目的地。

（四）“旅游+”是突破路径，必须抢抓机遇乘势而上。当前，“旅游+”如同“互联网+”一样，其与日俱增的整合力、提升力和拉动力，正在改变着旅游发展的传统模式，酝酿着新一轮的旅游变革。我们必须放大这次国庆假日接待中的经验教训，用“旅游+”的利器来融合、改变和影响产业发展，大力创新“旅游+三次产业”、“旅游+城市”、“旅游+绿色GDP”、“旅游+互联网”、“旅游+幸福指数”、“旅游+扶贫”等模式，加快产业旅游化、城市旅游化、乡村旅游化、生态旅游化，让产业在新一轮发展中抢占制高点，让群众在新一轮发展中得到大实惠。

（五）游客满意是衡量标尺，必须认真践行旅游核心价值观。发展旅游业，要靠游客来评价；塑造旅游产品，要从游客的角度来打量；建设配套设施，要从游客的角度来考虑；推进旅游服务，要从游客的角度来提升。要把游客满意不满意、高兴不高兴作为衡量旅游业发展的最高标准，认真践行以人为本、服务至诚的旅游核心价值观，拔高品牌旅游的标线，把住文明旅游的防线，守住安全旅游的底线，让游客把恩施州当做温馨的家园、心灵的港湾、人生的向往。

（恩施州旅游委：彭祖之。审稿：杨跃红）