鄂州市2016年全面深化改革工作纪实

07.03.2017  17:33
      2016年,鄂州市委、市政府继续高举“综改示范”旗帜,紧紧围绕创建五大发展理念先行示范区和建设国际航空大都市,狠抓各领域改革落实,全市改革稳步推进,改革成效逐步彰显,改革红利进一步释放。 
        经济体制改革加深推进释放发展新动能 
        “股权+债权”、“领投+跟投”等系列科技合作机制相继推出。81个“市校合作”项目达成落户意向,华科大(鄂州)工研院落户梧桐湖新区,全市省级以上技术研发机构达15家。 
        供给侧结构性改革稳步推进。全部关停并拆除400立方米及以下炼钢电炉等钢铁落后生产设备,全面淘汰水泥企业直径3.0米以下磨机,66家“僵尸企业”实现市场出清,房产去库存周期为9.2个月,非金融企业杠杆率低于全国水平,全年降低企业成本6.4亿元,民生和基础设施建设“补短板”16条举措深入实施。 
        城乡统筹体制改革不断深化。全力推进梁子湖区农村承包土地经营权抵押贷款国家试点,梁子湖区经营权贷款金额达1526万元。建立不动产统一登记制度,颁发我市首张不动产统一登记证。推进华容区电子商务进农村全省改革试点,建成乡镇和村级电商网点113个。创新生态农业经营机制,新增生态农业基地21个。完成123个村连片环境整治,4个乡镇获评“全国环境优美乡镇”,57个村获“省级生态村”、“全国绿色示范村”称号。行政体制改革加紧完善优化服务新环境 
        持续简政放权。全面取消非行政许可审批,保留市级行政审批事项229项。市直44个部门(不含垂管部门)保留实施行政权力事项2092项,比全省通用清单减少1/3。 
        加强监管创新。出台《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》,初步建立“双随机一公开”监管机制。在省内首家采用PPP模式进行公共资源交易电子化平台建设,打造全市规范统一的“互联网+公共资源交易监管”平台。 
        完善政务服务。建立集“四张清单一张网”于一体的“鄂州政务服务网”,实现线上、线下服务一体化。推进工商登记全程电子化及电子营业执照试点,在全省率先完成工商注册登记制度改革,全市新增市场主体14566个,同比增长37.91%。社会体制改革加大投入构建共享新格局 
        完善矛盾纠纷预防化解体系。进一步推进物业管理、非法集资、农村承包土地经营和集体产权改革等重点领域矛盾纠纷预防化解机制创新,市直专业调处平台调结矛盾纠纷1099起。实行公众保险“政府买单”,保险公司赔付保险救助金29起312万元。 
        同步推进被征地农民市民化。梧桐湖新区“村改居”、集体资产股份化等市民化改革关键任务基本完成,机场核心区市民化政策设计基本完成。被征地农民最低养老保险待遇提高到420元/月,最高可达740元/月,全市12万人受益。生态文明体制改革加快探索开辟绿色发展新路径 
        在全省率先开展自然资源资产改革试点,土地、林木、水资源“三个账户八张表”编制延伸至村级,领导干部自然资源资产离任审计市、区、乡镇全覆盖。出台党政领导干部保护生态环境行为规范等制度文件13个,设立50万元生态环境损害举报奖励基金。推进“三全”环境整治,率先在全省建成全域覆盖、城乡一体的垃圾、污水全收集全处理体系。2016年5月,全省推进城乡污水统筹治理现场会在我市召开。文化体制改革夯实基础树立城市新形象 
        构建城乡公共文化服务体系。出台《关于进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》,市图书馆新馆正加紧推进,市文化中心、体育中心完成立项选址,新建城乡文体广场100余个。 
        推进文化产业发展机制创新。设立5000万元文化产业发展引导基金,开展文化产业和草根文化人才调查统计,建立产业发展和草根文化人才基础数据库。党建体制改革加强力量提升党建新水平 
        纪检体制改革深入推进,建立健全各级纪委领导班子后备人选库;制定区纪委向市纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法;出台派驻制改革意见和工作方案,全市派驻(出)机构17家,全面覆盖76家市一级党和国家机关单位。 
        干部人事制度改革不断深入,葛店开发区试行全员聘用制改革。开展首批干部能上能下“六个一批”试点,对20名干部进行调整。落实公务员职务与职级并行制度,职级晋升工作全面完成。 (鄂州市改革办   鄂州市政府法制办)
湖北举办线上机关档案业务建设培训班
7月25日至26日,为持续学习宣传贯彻党的二十大精神,动员全省档案系统抓好国家档案局对湖北档案工作监督检查反馈意见的整改落实,湖北省档案局依托中国知网以线上方式举办机关档案业务建设培训班。省内外档案工作者4.档案局