2016年全国地质调查工作会议精神

2016年1月15-16日，全国地质调查工作会议在北京召开。现将有关情况通报如下，供工作中参考：

　　一、会议简况

　　会议的主要任务是深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议、扶贫工作会议精神，落实全国国土资源工作会议部署，总结“十二五”地质调查工作，分析研判形势，部署“十三五”及2016年重点工作，努力实现“十三五”良好开局。

      国务院办公厅、中央组织部、国家发改委、科技部、人社部、国家审计署等有关部门负责人，有关院士专家，国土资源部有关司局和直属单位负责人应邀参会。各省（区、市）国土资源厅（局）有关负责人、地调院院长、地质环境监测总站站长，武警黄金指挥部、中央管理的地勘单位和有关地质院校负责人，中国地质调查局党组成员、中国地质科学院领导班子成员、局属单位党政主要负责人和局机关各部室主要负责人等参加了会议。

　　会上，姜大明部长和钟自然局长作了重要讲话，中国地调局王研副局长作了工作报告，部地勘司王昆司长通报了全国地质勘查2015年工作进展情况和2016年工作要点，浙江省国土资源厅、安徽省国土资源厅、天津市国土资源和房屋管理局、有色金属地质调查中心、全球矿产资源战略研究中心、云南省地质调查局、甘肃省地质环境监测院、中国地质环境监测院等八个单位作了经验交流，中国地调局有关部室作了中央预算管理制度改革和科技体制机制改革专题报告，与会代表围绕新形势下地质调查和地质勘查工作进行了热烈的讨论。

　　二、会议主要精神

　　会议精神集中体现在姜大明部长和钟自然局长讲话，以及王研副局长工作报告和王昆司长工作通报中。主要有以下三个方面：

　　（一）分析把握“十三五”地质调查工作新形势新要求。

　　会议认为，新常态下，地质调查工作面临前所未有的机遇和挑战。一方面，地质调查工作面临的形势具有“五个没有变”的基本特征，即：我国基本资源国情没有变；资源环境约束趋紧的总体态势没有变；资源对经济社会发展的关键支撑作用没有变；地质工作的先行基础地位没有变；经济社会发展和生态文明建设对地质调查工作的“五大需求”（服务国家能源资源安全，服务生态文明建设，服务防灾减灾，服务新型城镇化、工业化、农业现代化和重大工程建设，服务海洋强国建设）没有变。从中长期看，地质调查工作仍然有着巨大发展潜力和广阔发展空间。另一方面，当前世情国情深刻变化，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球经济形势复杂多变，国际矿业市场低迷萎缩，传统经济增长方式和矿业发展模式面临空前挑战；党的十八届五中全会对“十三五”地质调查工作提出了新的更高的要求，地质调查工作的内容和要求正在发生深刻变化。

　　会议要求，要自觉地把五大发展理念统一贯彻到地质调查工作中去，为全面建成小康社会提供坚强有力的地质工作支撑。一要坚持创新发展，培育地质调查发展新动力；二要坚持协调发展，形成地质调查发展新格局；三要坚持绿色发展，探索地质调查发展新模式；四要坚持开放发展，开拓地质调查发展新空间；五坚持共享发展，让社会共享地质调查新成果。

　　（二）厘定“十三五”时期全国地质调查工作基本思路。

　　会议明确，要以服务国家重大战略和国土资源中心工作为重点，以“九大计划”为平台，深化改革，推进创新，努力提高地质调查工作的能力和水平，为全面建成小康社会提供扎实的地质基础支撑。 一是 为建立油气勘查开发新体制，要加大油气基础地质调查力度，优选有利勘查区块，支撑油气探矿权竞争性出让。 二是 为健全自然资源管理制度，要加强自然资源综合监测，开展资源环境承载力评价，支撑空间规划编制实施，提供各类资源环境信息。 三是 为深入实施找矿突破战略行动，要加大基础性公益性地质调查力度，强化应对矿业市场持续萎缩低迷局面、引导促进商业性矿产勘查的作用；调整优化地质调查项目结构和布局，促进矿产勘查开发与区域发展相协调。 四是 为加强矿产资源节约与综合利用，要加强资源利用技术研发与应用攻关，推进资源综合调查综合评价，探索资源集中区技术经济评价和环境影响评价，加快矿山地质环境调查监测，服务绿色矿业发展。 五是 为助推“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设，要进一步充分发挥基础性地质调查的支撑服务作用。 六是 为推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，要加大耕地质量和生态地球化学调查的力度，支撑永久基本农田划定、土地利用科学规划与管护。 七是 为维护群众资源权益，要加大基础地质调查对脱贫攻坚和防灾减灾的支撑力度。 八是 为大力推进国土资源科技创新，要聚焦重大地质科技问题，建立创新人才团队，推动地调科研一体化改革，建立国家实验室，申报实施国家重大科技项目，加快地质科技体制改革步伐。 九是 为统筹国际国内“两种资源、两个市场”，要积极开展国际地学交流与合作，充分发挥基础先行作用，促进中资企业“走出去”开展矿业投资合作。

　　（三）明确2016年地质调查和地质勘查管理工作重点任务。

　　 1.关于2016年地质调查工作。 与我省国土资源工作相关的，主要有以下七项工作任务：

　　 一是 突出能源资源调查，全力支撑找矿突破。继续开展全国页岩气潜力评价，积极推进武陵山等地区页岩气调查评价；加强战略性新兴矿产和紧缺矿产调查，完成全国石墨资源潜力评价；围绕重点盆地、重点成矿区带和整装勘查区，开展1:5万区域地质调查、矿产地质调查、航空物探等工作，推进矿产资源潜力动态评价。

　　 二是 强化综合地质调查，服务国家重大战略和国土资源中心工作。加快推进长江经济带综合地质调查工程，全力服务长江中游等重要经济区和城市群规划建设；支撑服务国家脱贫攻坚工程，加强大别山区等集中连片贫困区内的地质矿产调查、水工环地质调查；开展资源环境承载力评价与监测预警工作，推进地下水与地质环境承载力评价与监测预警机制建设，在京津冀和长江经济带开展监测预警试点示范，加快全国地质资源环境承载力监测预警信息服务平台建设，继续组织实施国家地下水监测工程；开展土地质量地球化学调查，继续开展1:25万土地质量地球化学调查，力争5-5年全覆盖，推进重点地区1:5万土地质量地球化学调查，开展近20年来耕地质量变化趋势研究；继续做好地质灾害防治和地质环境保护支撑，开展严重缺水区、岩溶地区、大型能源基地等水文环境地质综合调查，开展全国主要含水层水质综合调查，开展典型矿产资源集中区资源环境综合地质调查。

　　 三是 推进“地质云”（地质大数据）建设，提升地质信息服务的效率和水平。完善地质调查成果资料汇交管理机制；开展“地质云”平台原型系统设计，初步形成“地质云”中心节点。

　　 四是 建实公益性地质工作合作联动机制。主动与地方国土资源部门对接，统筹部署公益性地质工作；健全完善项目联合管理制度，探索项目共管和成果共享机制。

　　 五是 理顺地质调查事业发展的内外部关系。适应地质调查新开项目将实行政府采购的新要求，加强对各省地调院、地质环境监测总站调研，进一步优化项目组织方式。

　　 六是 开展中国地质调查百年纪念活动，推出一批有重要影响的地质调查成果和人才。

　　 七是 加快推进地质调查与科学研究一体化改革。年内实行局院一体化、各单位总工办与科技处一体化。

　　 2.关于2016年地质勘查管理工作。 部地勘司计划重点抓以下6项工作：

　　 一是 优化布局，绿色勘查，精心组织实施找矿突破战略行动。组织修编全国和各省施找矿突破战略行动实施方案，调整优化第三阶段勘查重点和工作布局；大力倡导绿色勘查，总结推广典型经验和绿色勘查技术方法，完善相关标准规范。

　 　二是 调整结构，突出重点，科学部署公益性地质调查工作。

　　 三是 市场配置，强化监管，加快推进新疆油气勘查开采改革试点。

　　 四是 示范引领，以点带面，有序推进页岩气、煤层气勘查开发。总结“涪陵经验”，完善页岩气勘查开发工作推进机制；继续以竞争出让方式，推出页岩气竞争出让区块，引入社会资金，加大投入，加快页岩气勘查开发，促进页岩气勘探开发技术不断取得新突破。

　 　五是 先易后难，积极探索，促进资源综合勘查综合评价。