宜昌市房产管理局2017年依法行政工作报告
一、全面提升房管职工法治素养
一是扎实开展宪法、党内法规及依法治国理论的学习，提高干部职工法治意识和法治理念。始终坚持把宪法学习摆在首要位置，为干部职工配备《宪法知识读本》和“七五”普法知识读本，充分利用党支部“主题党日+”、书记上党课、举办专题报告会、集中观看视频资料、网络学习等方式深入学习依法治国的相关理论。2017年两次组织干部职工通过无纸化学法用法系统学法考法，140人次参加了考试。
二是强化干部依法行政能力的培养。督促干部职工重点学习并熟练掌握、运用房地产专业法律法规及几大行政法。编撰《房地产法规政策汇编》（2017年选辑），收录2010-2016年国家、省、市的房地产法规政策文件178个，印制300册，分发给局系统干部职工及县市区房管部门学习、使用。组织干部职工参加省住建厅、市法制办、市普法办组织的法治知识培训。邀请三峡大学法学教授为全局系统干部职工讲授依法行政知识。组织10名新进干部职工参加全省行政执法人员资格考试。通过法治理论学习和法治实践，全面提升干部职工的依法行政意识和能力。
二、加强规范性文件管理
一是全面开展规范性文件清理。年初，对历年制发的局发规范性文件和由我局起草的市级规范性文件进行了全面评估审查和清理，决定将29个局发规范性文件继续施行， 3个局发规范性文件修改后重新公布施行。对15个市级规范性文件提出清理建议，其中8个继续施行、废止1个、宣布失效3个、修改后继续施行3个。8月起，根据市政府要求，开展了“放管服”改革涉及的规章、规范性文件和涉及生态环境保护地方性法规、规章、规范性文件清理。根据经济社会发展情况、管理体制变化及“放管服”改革的要求，对21个市级规范性文件提出清理建议，其中继续施行12个、废止1个、宣布失效4个、修改后继续施行4个。对36个局发规范性文件，决定继续施行的25个，废止6个，修订后继续施行的5个。
二是切实加强规范性文件合法性审查及报备工作。督促各业务科室及局属单位严格执行规范性文件制发程序，加强对业务部门起草的规范性文件的合法性审查，切实保障局发规范性文件法律依据充分，实体内容符合市场经济和社会发展要求并能有效解决管理中的热点难点问题。提请市政府出台《宜昌市城区已购经济适用住房上市交易和回购管理办法》，制发《宜昌市房产管理局关于进一步加强城区房地产经纪活动监管的通知》等4个规范性文件，修订《宜昌市城区商品房预售合同网上备案管理规定》等5个规范性文件，均按要求报市政府法制办备案审查。
三、深化行政审批制度改革，全面推进政务公开
进一步完善权力清单和责任清单，优化工作流程，对权责清单进行动态调整。扎实推进权力下放，住房保障工作建立了社区受理、街办复审、区政府审核、房管部门备案的逐级审核分配机制，保障资格审批由“四审三公示”转为“两审一公示”，大幅缩短了审批时限。全面推进政务公开。2017年我局以进一步加强政务公开为目标，对局官网进行了重新改版，决策、执行、管理、服务、结果都在网上公开或供查询，设置公众互动专栏，积极回应社会关切，还增加了无障碍访问系统，充分保障广大群众的知情权和监督权。
四、积极推进行政执法体制改革
按照我市行政执法体制改革要求，房产行政处罚职能将由市城管委集中执行。我局积极主动配合市城管委，对权责范围内51项行政处罚权的运行流程、承办机构、人员配置及与行政处罚相关的行政管理事项事前、事中、事后的监管情况进行了认真梳理，及时向市委编办、市城管委报送了相关基础性资料，并配合市城管委对城管执法人员进行房管部门行政处罚权知识培训。
五、认真做好行政复议、行政应诉工作
落实行政负责人出庭应诉制度，并组织相关科室工作人员旁听，结案后组织相关人员结合案件庭审情况进行深入分析和研究，举一反三，总结经验教训，进一步改进工作。
六、切实落实法律顾问制度
局机关及各局属单位全部聘请了法律顾问。单位的重大行政行为要求法律顾问提供法律意见，起草的重要规范性文件要求法律顾问参与论证，重大行政合同要求法律顾问进行审查，处置涉法涉诉案件和重大突发事件要求法律顾问提供法律服务。通过法律顾问的参与，进一步规范行政行为，防范法律风险。
七、依法规范房地产市场经济秩序
设立举报投诉电话，随时介入处理房地产市场违法违规行为。围绕房地产行业热点、难点问题，在日常巡查的基础上，通过“双随机一公开”、全面监督检查、专项治理检查等方式开展物业管理、交易市场、房屋征收、中介机构、住房保障对象的监督检查。对检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时予以纠正和处理，对严重违规的企业，责令限期整改并予以警告。2017年对 100多家企业发放了整改通知书；对挂靠的25名房地产估价师进行了公告并提请住建部注销注册；对保障对象违法使用、骗租保障房的10人责令清退保障房；对7家物业服务企业在三峡晚报上通报批评。通过各项监督检查活动，切实解决市场不诚信、不守法的行为，为市民创造一个和谐、诚信的房地产市场，充分保障市民的合法权益。（宜昌市政府法制办供稿）