荆州市移民局2017年依法行政法治政府建设工作总结

今年以来，在市委、市政府的领导下，在省移民局和市政府法制办的指导下，我局认真贯彻落实依法治国基本方略和市政府关于推进依法行政建设法治政府工作的有关要求，以问题为导向，以完善和落实相关制度为抓手，扎实推进各项依法行政工作，为库区和移民安置区的稳定发展提供了坚实的法治保障，取得了明显成效。现就我局2017年度依法行政法治政府建设工作总结报告如下：

一、健全科学民主决策机制，提升行政决策水平

（一）实行科学决策的调研制度。局党组高度重视决策前的调查研究，今年结合“两学一做”活动，开展紧扣发展目标、突出移民增收、建设美丽小康移民村的调查研究课题，广泛征求移民意见，为我局各项工作提供决策依据。

（二）完善民主决策的工作制度。坚持行政措施事先广泛征求意见和局党组集体决策制度，凡是重大行政决策、重大开支都经局党组领导班子集体讨论决定。

（三）强化重大决策的审查制度。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问作用，同时重大行政决策过程法制人员参与研究，重大项目上马开展风险评估。例如今年我局继续聘请法律顾问对我局合同制定、纠纷协调进行把关。

二、加强规范性文件审查，确保制度建设质量

（一）执行文件的法核制度。文件签发前由法制人员审核把关，不符合有关法规或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。

（二）坚持文件的备案审查制度。对已发布的规范性文件根据市政府法制办要求进行了备案审查。

（三）注重规范性文件的实用性。强化档案管理，日常文件资料的接收专人负责，做好收集、分类与归档，并将有关的规章制度印编成册，便于保存、查找和使用。

三、完善行政权力清单制度，依法规范行政行为

（一）依法行政。我局以门户网站为依托，开设了政务公开专栏，公示公开办事依据、办事指南、办事程序、办事时限等，并作出承诺，实行首问责任和一次告知制。并且根据中央、省、市有关政府信息公开规定，行政审批事项和公共服务事项进行了公开，推行行政工作从结果公开到过程公开，增强透明度和服务意识，提高工作效率。

（二）强化制约。开展廉政风险防控，强化对内部权力的制约，对权力集中的岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，明确责任和追究制度，防止权力滥用。

（三）提高依法行政公信力。成立工作领导小组，对单位行政权力进一步梳理，依法推行行政权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提升公信力。

四、健全行政监督机制，强化行政行为监督

（一）规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等制度。

（二）强化依法行政的社会监督。在局门户网站主动公开办事程序，公开财政预算、重大项目实施情况，接受社会监督和效能监督，设立投诉箱，注重接受新闻舆论监督和社会监督。

（三）规范行政执法行为。认真开展行政执法案卷规范化管理，推进依法行政，推动建立权责、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的建立。

五、加强机构队伍建设，落实依法行政保障

（一）切实加强领导。成立依法行政建设法治政府工作领导小组，制定了推进依法行政建设法治政府实施方案，精心组织、周密安排，做到领导到位、责任到位、工作到位、部署到位。

（二）加强法治宣传教育。通过局支部会、局务会、干部职工大会，结合“两学一做”活动，深入学习党内两部法规、《行政复议法》、《公务员法》、《物权法》和移民群众生产生活密切相关的法律法规，提高全体干部职工法律意识和依法行政的认识。今年，我局加强了法制队伍建设，多次组织局机关干部进行法制专题学习，多次派员参加了水利部、国务院三峡办、省移民局组织的移民政策法规学习培训班，力争建设一支业务素质过硬、知识机构合理的法制干部队伍。同时利用网站、开展环境综合整治建设美丽移民乡村等形式加强政策法规宣传，提升广大移民群众法律意识。

（三）强化保障工作。一是开展移民干部培训，聘请党校、综治办、信访局等部门专业人员授课，提高依法行政能力。二是安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造了良好的工作条件。三是将依法行政工作列入考核内容，与年终绩效考核、干部评先评优、提拔任用相结合，全面推进全员参与法治建设工作。

2017年我局依法行政法治政府建设工作仍然存在一些问题：一是思想认识有待进一步提高。部分干部法治意识还不强，缺乏依法行政程序理念。二是少数县市区移民部门存在乱作为或不作为现象，我局执法监督力度不够。三是部分制度需要进一步完善和落实。2018年，我们将认真贯彻党的十九大精神，按照荆州市建设法治政府的总体要求，强化法治意识，规范行政行为，进一步求真务实、攻坚克难、锐意进取、开拓创新、勇于担当、扎实工作，力争我局依法行政法治政府建设各项工作再上新台阶、新水平，为推动全市移民事业又好又快发展进一步提供坚强的法治保障。（荆州市政府法制办供稿）