荆州市国土局2017年上半年法治建设工作总结

为深入贯彻十八届四中全会提出全面推进依法治国和建设法治政府的重要论述，近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，不断加强建设各项工作的法治轨道运行机制，科学决策完善国土部门行政执法程序，持续巩固法治工作队伍依法行政水平。现将2017年上半年我局关于推进依法行政和建设法治政府工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）强化法治组织保障、健全依法决策机制。

年初，为加强法治国土建设工作领导，进一步落实我局全面依法依规履行工作责任，我局成立荆州市国土资源局法治国土建设领导小组，并将法治建设工作纳入责任目标考核。小组下设办公室，由办公室组织实施各项工作的统筹协调推进工作。明确工作职责，一是推进全市国土资源系统法治国土建设和法治宣传教育工作；二是审定规范性文件及具体行政行为；三是审查本部门参与诉讼、仲裁、复议和其他纠纷的处理意见；四是决定本单位的其他涉法事务。

落实内部重大决策合法性审查机制。我局自启用法律顾问制度后，我局组建以政策法规科为主体、法律顾问团队为辅的合法性审查机构。涉及国土部门的重大行政决策议案、规范性文件草案、重点项目谈判、重大信访案件等涉法事务均需要经过合法性审查程序，审查不合格的，不能提交业务会审会讨论。

（二）化解信访积案难案、着力法治程序优化。

全面清理历年来我局信访积案难案，全力以赴寻找矛盾化解突破口逐个击破，研究制定信访工作长效机制。实施领导包案处理制度，针对重大信访事项、行政应诉和权属纠纷，明确包案责任。今年4月，为贯彻落实省厅《湖北省国土资源系统关于加强和改进领导干部下访接待群众工作的实施方案》要求，制定《荆州市国土资源局关于加强和改进领导干部下访接待群众工作的实施方案》，明确下访接待事项及办理，落实包案责任。根据我局信访及法规工作实际，从加强接访工作、办理力度、督办检查等方面提出具体的工作要求。第一阶段的包案工作共涉及案件28件。

为深入推进法治国土建设，加强对规范性文件的管理与监督。在市国土资源局党组的高度重视下，自今年2月，我局组织完成了文件清理工作。本次参与文件清理的科室、二级单位共有14个，经审核，文件清理总数103份，其中废止55份，修改2份，继续适用46份。目前，涉及文件修改的2个科室正在进行文件的重新制发工作。

根据《湖北省国土资源厅政府信息公开工作规范》相关要求，认真落实市国土资源局政府信息公开工作。今年5月份，市国土资源局政策法规科已经完成信息公开工作规范的草拟工作。目前，该项工作处在审核阶段，对规范中涉及的条款进行合法性审查。

（三）加强法治宣传教育和法治文化建设。

为了全面推进国土资源系统法治宣传教育工作，我局围绕《荆州市国土资源系统2017年法治宣传教育工作计划》有序开展全年法治宣传活动。当前，我局正积极组织开展一系列法治宣传活动，如《第十一届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动》《全省第二届法治动漫微电影大赛活动》。充分结合线上线下宣传发动，完善公众参与途径，在利用传统纸质宣传告示的同时，有效利用门户网站、微信公众号等新媒体加挂活动标识，广泛发动宣传，有效地增强活动的影响力。另外，我局正认真制定《民法总则》学习宣传活动方案，拟定于8月中旬组织开展“民法总则进社区活动”，确保在《民法总则》施行前开展集中宣传活动。

制定《荆州市国土资源系统开展治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，在全市国土系统内积极开展全国土地日“6.25”、“12.4”国家宪法日、法治宣传月等法治宣传活动。注重宣传方法与渠道的创新，在宣传规模上，由分散宣传向集中宣传转变，由宣传点向大型宣传活动转变。在宣传方式上，由以前单一的设置咨询台向主动进村进户宣传转变，在所辖区域人口密集地统一设置咨询台，同时安排各业务科室专业人员进村入户向群众进行法律宣传。

二、存在的问题

（一）法治思维和依法办事能力有待进一步加强。我局执法人员的法治思维和依法办事能力与纲要的要求还有差距。

（二）法制工作力量有待加强。法律事务与日俱增，专业人员相对较少，有些有资格的人员限于公务员录用制度，不能进入法制工作岗位。

三、相关建议

（一）加强法治国土教育培训与考核。完善全市国土资源系统工作人员学法用法制度，探索建立年度法律知识考试制度，加强对新入职公务人员法律知识培训，健全一线执法人员岗位培训和法治考核制度。

（二）加强国土部门法制机构建设。提升全市国土资源系统法制机构的履职能力，加大对土地相关法律政策的研究力度；注重法律专业人才的引进、培养和使用。（荆州市政府法制办供稿）