荆州市档案局2017年上半年法治建设工作报告

根据《荆州市法治政府建设实施方案》要求 ， 市档案局领导高度重视，召开专题会议进行安排部署，由局法治建设领导小组组织对全局2017年上半年法治建设情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下：

一、 进一步完善制度机制   扎实推进依法治档

1、积极实施普遍建立法律顾问制度。

在前期反复沟通并经局领导同意聘请湖北昭阳律师事务所万传菊为法律顾问，为依法治档提供法律服务，万律师已参与信息科相关合同的审定工作。积极报送省局荆州市档案系统聘请法律顾问统计表。

2、完成全省档案信用信息的上报工作。一是填报本局档案信用信息，涉及档案登记、执法检查、档案中介服务机构备案、事业单位档案目标考评等内容；二是督办县市按要求填报档案信用信息。三是汇总全市档案信用信息报省局。

3、开展依法治档专项督查工作。

6月12日至15日市局副局长张晏带领法规科组成依法治档督查组对各县（市、区）开展了法制工作的专项督查。  此次督查采取听取汇报、实地查看、查阅资料以及座谈调研的形式对省局部署的重点工作：档案信用信息报送、执法检查“双随机一公开”、依法监管档案中介服务机构等工作进行了督办，对档案执法人员队伍建设、法治工作存在的问题

和基层依法治档意识等情况进行了交流。从督查情况看，各地高度重视档案工作，扎实推进档案法治建设，档案基础建设不断加强，档案信息化、档案资源体系和利用体系稳步推进。但也存在不足：有的县（市、区）执法人员队伍不健全，一套人马行使行政执法和业务指导两种职能，未取得执法证，少数地方法治工作属于停滞状态；有的县（市、区）执法人员业务素质有待提高，执法中未使用省局印发的执法文书，执法过程痕迹管理不到位；30号令执行不到位，存在不敢执法现象，有的地方在执法过程中未下发过《限期整改通知书》；执法重点把握不到位，常规基础工作落实不到位。张晏同志肯定了各地档案法治及宣传工作有抓手、有成效，档案行政执法实现全覆盖，对近期工作提出了具体要求。

二、严格档案行政执法     切实推进依法管档

1、积极争取领导，营造依法治档环境。多次到人大教科文卫汇报工作。2月14日，荆州市人大常委会副主任杨顺好率人大教科文卫委员一行到市档案局调研指导工作。市人大领导对市档案局在贯彻执行《档案法》和创新服务中取得的成绩给予了充分肯定，一致认为：市档案局主动服务民生，开拓创新，突出档案行政执法和信息化建设等重点工作，加强档案资源建设，提高公共服务能力，档案工作整体水平明显提高，有效发挥了为党管档、为国守史、为民服务的作用。       

2、加大执法检查力度，突出执法效果。开展了第一季度执法检查，对去年下发整改通知书的4家单位“回头望”，对水利系统6家二级单位开展执法检查。对“回头望”单位，我们梳理出去年执法检查中发现需要整改的事项，形成复查清单，查看各单位整改落实情况。对6家执法检查单位，主要针对各单位依法建立健全档案工作管理机制、档案工作条件保障、各门类档案集中统一管理并规范整理、档案保管安全和档案开发利用等内容开展。通过听取汇报、实地查看、情况反馈等形式对检查内容逐项用“√”和“×”标识，并将经执法员签字的执法记录留存受检单位，当场提出整改意见，有效地保证了档案执法检查的效果。检查中发现整改不到位违法现象  13起。第二季度，我们将再次对中介机构开展执法执法检查，重点检查荆州市场档案用品质量是否符合国家相关规定。

3、贯彻落实省局执法检查“双随机一公开”实施细则。一是对省局“双随机一公开”执法检查实施方案征求意见稿提出修改意见；二是按要求重新修订本地档案执法检查“双随机一公开”实施细则，报同级审改办备案；三是认真学习实施细则；四是督办县市尝试开展执法检查“双随机一公开”。

4、依法监管中介服务机构。一是登记备案。对今年新增2家档案中介机构依法备案，并将备案信息在荆州档案信息网予以公告。二是召开会议。再次组织召开中介机构负责人座谈会，了解经营情况，帮助解决具体问题，通报日常监督工作中发现的问题，切实规范档案部门和中介机构工作人员廉洁从业行为。三是组织培训。在全市档案员岗位培训班上，再次召集7家介机构执业人员参加学习，对档案法律法规、档案业务、档案安全等内容进行全面培训，规范中介业务行为。四是依法管理。到现场查看新增中介服务机构经营情况，并再次强调档案的实体安全和信息安全。

5、做好省档案局行政执法检查督查的迎检工作。一是拟稿:《荆州市档案局关于2011年〈档案法〉实施情况的自查报告》；二是督办江陵、石首做好相关迎检工作；三是做好相关佐证材料的梳理工作，并汇编成册。

6、  落实各项管理制度。上报省局2017年两个季度全市档案违法现象50起，全市档案部门2017年拟对356家单位开展执法检查；认真执行档案员变更备案制度，对6家市直单位档案人员变更及时备案，并通知新档案员持证上岗；依法办理13家单位档案登记证。

三、 积极普法学法 ，营造法治环境

1、档案员法制教育常抓不懈。为总结2016年档案工作，部署下部工作，进一步提升档案人员的专业理论素质和业务技能，推进今年机关、企事业单位档案目标管理创建工作。市档案局认真谋划，精心筹备，科学制定培训方案，于3月29日至3月31日举办市直单位档案工作会议暨档案人员岗位培训班，共有250人参加培训，培训工作效果显著。此次此次培训为121名档案员颁发了上岗证，为档案部门主动服务，依法治档，奠定了良好的基础。

2、积极组织参加国家档案局举办的档案法律法规知识竞赛。截止目前全市各单位8700余人参加，其中，市直70家单位5000余人参加，取得了较好的社会效果。

3、组织参加6.9“国际档案日”系列宣传活动。一是开展主题征文活动；二是举办家的档案、家的记忆大型展览；三是利用网络、微信公众号、报社等媒体开展家庭建档宣传活动；四是开展送法到单位活动。

4、稳步推进“七五”普法工作。积极参加司法局组织的法治文化建设和普法联络员工作会，按要求推进“七五”普法各项工作。按法治宣传绩考要求，认真开展活动，梳理佐证材料。（荆州市政府法制办供稿）