全国人大常委委员建议将驾车时玩手机入刑
第十二届全国人大常委会第十一次会议31ri1分组审议刑法修正案（九）草案，针对草案中提出的拟取消9项死刑罪名以及猥亵男性、考试作弊、超载超速、制售假证构成犯罪等相关规定，部分全国人大常委会组成人员在审议时提出了建议。
建议
1
用刑事手段打击“医闹”
理由：保障医务人员权益
陈竺副委员长提出，建议在此次修正案中应考虑通过刑事手段来打击医闹，保障医务人员合法权益。
陈竺透露，近年来，各地的恶性暴力伤医事件愈演愈烈，北京市卫计委和北京大学的一项研究课题显示，各地公开报道的恶性暴力伤医事件数量近十年来年均增长30%。2013年前8个月，全国伤医事件已达2240件，比2012年全年的1865件还多20%。虽然今年4月最高法、最高检、公安部、司法部、卫计委联合发布了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，要求对故意杀害、故意伤害医务人员以及在医疗机构私设灵堂、悬挂横幅、堵塞大门、扰乱医疗秩序等六类涉医违法犯罪行为予以严惩，但并未明显地扭转严峻的形势。
陈竺认为，医务人员的合法权益屡遭侵害，说明现行法律已不能有效保护医务人员的合法权益，急需从刑法方面入手，加强对医务人员权益保护。
因此，陈竺建议在刑法第五节危害公共卫生罪部分，专门设立一项或几项扰乱医院工作秩序罪、暴力妨碍医疗工作罪、暴力伤医侮辱医务人员罪等罪名。特别是对于医疗机构及其医务人员，如在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，采取残忍手段杀害伤害医务人员，主观恶性深，人身危害性大的，应从立法上规定从严惩处。
建议
2
走私武器核材料保留死刑
理由：一旦出事后果不堪设想
草案拟取消包括“走私武器”“走私核材料罪”“战时造谣惑众罪”等9个死刑罪名。对此，李安东委员认为，关于“走私核材料罪”建议保留死刑，因为走私核材料就是核扩散，危险性极高、危害性极大，一旦出事后果不堪设想。
李安东举例称，有关核专家说过，一杯高放射性的核废料就可以污染整个洞庭湖，所以走私核材料和核扩散所带来的危害是常规武器弹药不可比的。世界各国都把核材料管制列为最高级别，特别是一定要确保不能落入恐怖主义分子之手。所以，对“走私核材料罪”保留死刑可以保持对犯罪分子的惩处和震慑；而且也可以彰显我国对于确保核材料安全的决心。
杨卫委员赞成上述说法，他还认为，走私武器可能直接威胁到很多人的生命，“现在我国花了很大的投入在边境线上，不让武器走私进来，而且我们的法律在这方面规定得非常严格，是可以判死刑的。如果去掉可以判死刑的规定，那些认为有利可图的国际军火商很可能会铤而走险”。
建议
3
伪造机动车牌照入刑
理由：近年此类犯罪行为增多
草案修改伪造、变造居民身份证的犯罪规定，将证件范围扩大到护照、社会保障卡、驾驶证等证件；同时将买卖居民身份证、护照等证件的行为以及使用伪造、变造的居民身份证、护照等证件的行为规定为犯罪。
对此，董中原委员建议将“机动车牌照”与护照、社会保障卡、驾驶证等一并增加到本款当中。理由是，近年来伪造机动车牌照的犯罪行为日益增多，应当将其列入需入刑的条款。
建议
4
拐卖男性行为纳入犯罪
理由：男性也是人口贩卖受害者
草案将“猥亵妇女”修改为“猥亵他人”，进一步保护男性权利。昨天，董中原在此基础上建议将拐卖妇女儿童罪改为“拐卖人口罪”。
董中原认为，现实中“人口贩运”对象并不限于妇女和儿童，也包含年满14周岁未成年的男性和成年男子。一些地方出现了以介绍工作为借口，把年轻男子强行拐卖或骗到娱乐场所的案件。由于受害者不属于拐卖妇女儿童罪的对象，拐卖者无法被治罪，引起社会强烈反响，因此急需修改刑法，让法律更严谨。
此外，因为目前强奸罪的保护对象仅限于妇女，不利于男性权利的保护。因此，董中原还建议将强奸“妇女”修改为“他人”。
建议
5
理由：危害公共安全
针对危险驾驶罪，刘政奎委员建议将“毒驾”纳入其中。他认为，现在刑法对危险驾驶罪只规定了“醉驾”和“飙车”两种行为，而“毒驾”同样危害公共安全，现在对于“毒驾”处罚较轻，刑法处罚则是空白，应将“毒驾”入刑，以遏制当前“毒驾”的违法行为。
白志健委员表示，所谓“毒驾”是指吸食毒品或者是兴奋剂以后的驾驶行为。毒品包括兴奋剂，比酒精更容易麻痹人的神经，有严重的致幻性。据相关的科研成果表明，酒后驾车人的反应能力比正常人滞后12%，而吸食毒品后驾驶则滞后21%，所以毒驾的后果远比醉驾更为严重。
重庆市人大常委会副主任沈金强在此基础上还建议对“玩弄手机或其他手持终端的行为”进行规定。他提出，现在在驾驶机动车时玩弄手机或手持终端的现象很严重。研究表明，在驾驶中玩弄手机和手持终端造成“盲驾”，比醉驾和毒驾更具危险性，危害程度更大，如果将此类行为入刑，相信会降低驾驶风险。全国人大代表蒋婉求也表示，中国拥有手机者大概80%都是低头族，前不久便有一位驾驶员因在驾驶公交车时不停看微信，结果造成人身伤亡。
建议
6
另立反腐败法打击腐败
理由：现行刑法不适应贪腐形势
针对草案对于贪污腐败的规定，全国人大代表罗范椒芬提出，现行刑法对反腐败犯罪的规定已不适应目前反贪腐的形势需要，国家有必要另外订立一部反腐败法，把分散在众多行政规章的条文归纳和上升到法律层面。
罗范椒芬还认为，由于草案删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额，因此在地方法院独立行使审判权改革还没到位之前，建议先由两高通过制定司法解释确定量刑标准。
针对贪官外逃情况，罗范椒芬提出，保留死刑是引渡重大贪官返国的一大障碍。贪腐本质属于经济性非暴力犯罪，建议在下一轮减少适用死刑罪名中包括进贪污犯罪，无期徒刑加上没收全部财产。