王国生主持省政府常务会议研究行政审批制度改革等工作

　　3月1日，省长王国生主持召开省政府常务会议，研究“十三五”期间深化行政审批制度改革、完善城乡义务教育经费保障机制，讨论补充耕地占补平衡、推进军民深度融合发展、信用体系建设等工作。王国生强调，当前改革发展稳定任务十分繁重，要从抓落实起步。各级各部门要把敢抓落实作为第一责任，善抓落实作为第一能力，抓好落实作为第一目标，以问题为导向补短板，一项一项抓好改革试点推进，一件一件抓好中央、省已出台的文件落地，一步一步紧逼，坚持抓细抓长抓具体，积小胜为大胜。

　　会议强调，深化行政审批制度改革要在转变政府职能、依法规范审批行为、提升政务服务水平上下功夫，推动行政审批从数量最少向服务最优转变。一是要坚持依法行政与便民高效相结合。既要严格依法设定和实施行政许可，规范行政行为，又要进一步减少审批环节，优化工作流程，提高审批效率，方便群众办事。二是要坚持简政放权与宽进严管相结合。既要进一步精简审批事项，降低准入门槛，为“双创”清障搭台，又要进一步强化事中事后监管，推动政府职能由重审批向更加注重事中事后监管转变。三是要坚持目标牵引与问题导向相结合。既要把创造良好发展环境作为深化行政审批制度改革的重要目标，又要把解决突出问题作为深化改革的突破口和着力点，变“政府端菜”为“群众点菜”，不断增强改革的精准度和群众的获得感。四是要坚持正面激励与严格问责相结合。既要积极宣传改革中好的经验做法，又要健全监督机制，严格责任追究，促推廉洁、高效、服务政府建设。

　　会议指出，耕地是最为宝贵的资源，我们要以国土资源节约集约示范省创建为契机，落实最严格的耕地保护制度，以国土资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。把握好经济发展与耕地保护的关系，统筹好耕地保护要求越来越严、建设任务越来越重的矛盾，严格坚持“占一补一，占优补优”，确保补充耕地数量质量双到位，既保建设，又保发展。发挥好政府和市场“两只手”的作用，依法加强耕地占补平衡规范管理，抓紧整治存在的突出问题，大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率。

　　会议认为，建立并逐步完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是适应新型城镇化和户籍制度改革的客观需要，有利于促进城乡教育均衡发展，有利于农民工进城落户。一是从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。以后年度，根据义务教育发展过程中出现的新情况新问题，适时完善城乡义务教育经费保障机制相关政策措施。实施上述政策，各地要切实落实义务教育“以县为主”的主体责任，加强县域内教育经费的统筹安排，提高保障经费使用效益。要把义务教育经费保障和精准扶贫结合起来，完善扶持政策，创新体制机制，促进教育脱贫。

　　会议指出，湖北是“三军大省”，军民融合发展具有巨大潜力和优势。要围绕“军民深度融合发展走在全国前列”的目标，抢抓国家高度重视和政策支持的重大机遇，充分发挥湖北国防科技工业人力资源丰富、科技实力雄厚、产业基础完备等优势，做好军民融合文章。要重点突破一批优势产业领域和共性关键技术，推进船舶与海洋工程、航空航天、北斗应用等产业领域融合发展。

　　会议强调，一年之计在于春，各地、各部门要抢抓有利时机，积极主动做好项目建设、安全生产、改革推进和春季农业生产等工作，努力实现一季度经济工作“开门红”，为完成全年经济社会发展目标奠定基础。

　　会议还讨论了《湖北省信用信息归集和使用管理暂行办法（送审稿）》。 （蔡朝阳）