黄冈市首部立法瞄准饮用水水源地保护

新修正的《中华人民共和国立法法》赋予设区的市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规后，黄冈市将2016年作为立法启动年，并将首部立法瞄准饮用水水源地保护，列入了市委、市人大、市政府主要工作事项。

2016年3月4日，市人大、市政府召开了黄冈市立法工作启动会。会议由市人大常委会副主任袁金鹏主持。会上，市人大法工委主任黄新国宣读了《市人大常委会关于制定〈黄冈市饮用水水源地保护条例〉工作方案》，市法制办主任柳雪晴、市环保局局长周秋英作了表态发言，市政府副市长张社教作了主旨讲话。市直相关部门负责人参加了会议。

张社教副市长强调，要深刻领会赋予地方立法权的重要意义。设区的市拥有立法权后所制定的地方法规更接地气，更有针对性，更具时效性，必将对地方的各项工作起到重大推动作用。开展地方立法，发挥其在地方治理中的引领、规范和保障作用，必将大大促进全市治理体系的完善和治理水平的提升。能够从制度上调整各种关系，保障人民群众的根本权益，促进社会公平正义，推进我市改革创新，向社会释放更多正能量，增强社会凝聚力和向心力。

他指出，地方立法的草案起草工作，按照惯例一般都是由政府相关职能部门承担。市政府各部门包括各县（市、区）政府必须高度重视立法工作，要加强领导，抓好班子；深入调研，吃透情况；开门立法，了解民意；立足长远，统筹协调；依法定责，各司其职，切实提高立法草案起草工作质量。

他指出，将饮用水水源地保护作为今年市人大的立法项目，是经省人大批准和市委同意的。市环保局作为草案的起草部门，要将其作为今年履职尽责的重要工作，严格按照市人大《工作方案》的要求，抽调强有力的骨干力量，根据工作任务和时间节点安排，完成调研、起草等各项工作任务。市政府法制办作为市政府法制工作牵头部门，要抓好立法计划制订、草案起草指导、有关程序掌控、市政府常务会议审核安排等工作。市水利、规划、住建、土地、林业等各成员单位要根据安排，主动加强与市环保局沟通协调，安排专人积极支持、配合，形成合力，确保立法草案质量。

袁金鹏副主任指出，开展首次立法是我市法制史上的一件大事，将载入黄冈史册，把饮用水水源地保护作为首次立法主题，更具现实意义，各级各部门要高度重视。要把工作任务落实到单位、专班、专人，落实到时间节点，落实到具体举措，严格按照《工作方案》抓实抓好，为我市饮用水水源地保护提供更好的法制保障。